快递业就像一座桥，一头连着供给端，一头连着消费端，承载着经济发展与民生福祉。市人大代表、郊区河底镇一苇文化创意工作室负责人史淑惠十分关注快递行业的发展。她发现，快递行业在发展过程中，“以罚代管”现象日益严重，亟须改善。

　　史淑惠曾经多次到快递企业和网点调研，了解快递员的权益保护现状。她发现，当前快递行业罚款机制存在标准混乱、随意性大等问题。特别是过度罚款导致末端网点经营不稳定、快递人员压力过大，从而影响服务质量。“企业在追求效益的同时要承担社会责任，制定合理的工资标准，对快递员的工作强度进行合理评估，对接单量、配送量进行控制和优化，完善配送绩效奖励考核制度。”史淑惠说。

　　为此，史淑惠建议，要尽快出台《快递行业经营行为规范条例》，明确禁止性罚款项目清单，设定罚款金额上限，推行“过罚相当”原则，优化考核与申诉机制，建立阶梯式处罚标准，并强制快递企业公示罚款细则。同时，要保障合理收入与支付，推行派费直达，固定每单派费比例，推动基层快递网点优先参加工伤保险，并实现“随增随参、及时缴费”，解决快递员的后顾之忧。此外，她建议，邮政管理部门要强化监管，建立双向约束机制，既要保护消费者的合法权益，又要保护快递行业从业者的申诉复议权利。要通过系统化制度设计，优化考核指标体系，既维护市场秩序，又保障基层权益，最终实现“罚款驱动”向“服务驱动”转变，助推快递业向更健康可持续的方向发展。（郑晓丹）