中新网山西新闻1月21日电 在山西省平定县的医院诊室、商场超市、消毒车间，一系列智能设备正悄然改变卫生健康监管的传统图景——AI摄像头自动捕捉违规行为，空气监测仪24小时值守，医疗废物转运车实时回传轨迹数据。这一切，都汇聚在平定县卫生健康综合执法平台的指挥大屏上。

平定县创新探索的非现场执法模式，不仅为卫生监管装上了“科技之眼”，更在实践中探索出技术与温度并重的新路径。

“从人海战术到数据跑路”：智慧平台重塑监管模式

“过去我们检查诊所，要一家家跑、一项项查，现在很多问题在平台上就能实时看到。”平定县卫生健康综合行政执法队负责人表示。这一转变的背后，是平定县自2020年起持续投入建设的智慧监管体系。

目前，全县已有160余家重点监管单位接入平台，安装了190余台智能监测设备。在放射科，剂量监测仪实时守护医护人员安全；在口腔诊所，灭菌器温湿度被全程记录；在大型商超，空气质量数据每分每秒都在更新。

平台最核心的功能是智能预警。系统为各项指标设定了安全阈值，一旦数据异常，会自动触发预警机制。平定县创新实施“二次预警”——首次预警给予3天自行整改期，若未整改将升级为红色预警并启动执法程序。

“上个月，系统提示某诊所灭菌温度不达标，我们立即联系负责人，对方当天就检修了设备。”执法人员表示，这种模式让问题发现更及时，处置更高效。

“首违不罚与二次预警”：柔性执法体现治理温度

2023年6月，平定县某游泳馆水质余氯指标首次出现轻微超标。与往常不同的是，经营者没有立即收到罚单，而是先收到了平台的温馨提示和整改指导。

游泳馆负责人回忆，执法人员先打来电话指导调整消毒设备，给了整改机会。三天后，水质恢复正常，免于处罚。

这正是平定县推行的“首违不罚”制度。对于首次轻微违法、未造成危害后果的行为，平台会发送预警通知，提供整改指导，给予合理整改期限。据统计，平台运行以来，已发出蓝色预警300余次，其中超过85%的问题在整改期内得到解决。

“柔性执法不是放松监管，而是更有智慧的监管。”平定县卫生健康局相关负责人强调，对于拒不整改或再次违法的行为，执法部门始终坚持“零容忍”。该制度实施以来，相关领域的重复违法率下降了近40%。

“从猫鼠游戏到共同治理”：技术赋能催生行业自律

随着非现场执法的深入推进，一个有趣的变化正在发生：越来越多的经营主体开始主动查询监管标准，自觉规范经营行为。

在平定县，2000余家被监管单位都可通过微信小程序实时查看自家的监测数据。“我们商场现在每天早会第一件事，就是查看平台的空气质量数据。”某商场物业经理表示，“数据公开透明，倒逼我们更加重视卫生管理。”

平台还开发了“企业自助服务”功能，经营者可以在线提交资料、学习法规、咨询问题。卫生监督员则从“检查员”更多转变为“辅导员”，通过在线指导帮助企业提升管理水平。

“现在是共同维护公共卫生安全的合作伙伴。”一位从业二十年的诊所负责人感慨。今年上半年，平定县卫生健康领域投诉举报量同比下降25%，群众满意度调查显示，对公共场所卫生状况的满意率达92%。

目前，平定县的非现场执法经验正在山西省内推广。省卫生健康委相关负责人表示，这种“科技+制度”的创新实践，不仅提升了监管效能，更重要的是探索出了一条符合基层实际、兼具力度与温度的现代治理路径，为卫生健康领域监管现代化提供了有益借鉴。(完)