推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程。近年来，城区坚持以习近平法治思想为指导，紧扣法治政府建设总体目标，以项目化运作为抓手，系统构建“合法性审查+行政执法监督+复议监督”全链条法治保障新机制。该机制把法治监督贯穿重大决策、行政执法、争议化解全过程，既在源头防范法律风险，又在事中规范执法行为，更在后端做实纠错溯源治理，为提升全区依法行政水平、从源头预防和化解行政争议提供了坚实制度保障。

　　筑牢前端防线：系统提升合法性审查质量

　　合法性审查是规范行政决策、防范法律风险的第一道关口。城区坚持关口前移、源头把控，以标准化、规范化建设为抓手，持续健全审查制度体系、优化审查工作流程、提高审查队伍能力，全方位提升合法性审查质效。

　　全面规范审查流程，夯实制度运行基础。城区健全完善区政府行政合法性审查工作指引，清晰界定审查机构、审查范围、审查流程，进一步压实各部门主体责任，推动内部审查常态化、制度化落实。持续优化预审机制，落实送审材料一次性告知制度，有效疏通材料报送堵点难点，显著提升送审效率。细化重大行政决策工作规范，制作标准化流程图，专题解读《山西省重大行政决策程序实施办法》，持续强化领导干部和业务人员依法履职、依法决策意识。组织召开全区合法性审查专项工作会议，对制度指引进行系统宣讲解读，推动全区审查工作标准统一、口径统一、落实到位。

　　精准开展专题调研，赋能一线审查实践。针对基层审查工作不均衡、不规范等实际问题，城区制定合法性审查专项调研工作方案，创新推行“任务繁重+工作薄弱”双向筛选调研模式，择优选取8家重点单位开展实地走访、座谈交流、面对面业务指导，全面摸清基层合法性审查工作现状、短板弱项和现实需求，形成专题调研报告上报区政府，为全区精准施策、分类指导、靶向提质提供翔实可靠的第一手资料，有力推动基层依法行政能力整体提质升级。

　　高效办理审查事项，有力保障依法决策。项目实施以来，全区累计审查各类文件、事项73件，法定时限内审结率达100%，90%以上审查事项可在3个工作日内高效办结，工作成效获得市司法局充分肯定。审查范围全面覆盖政府信息公开答复、金融监管、招商引资、安全生产、科技创新、文化旅游等重点领域，全方位做好法律风险源头防控。严格落实依法审查、从严把关原则，统筹实现政治效果、法律效果、社会效果有机统一，有效降低行政应诉风险。

　　强化队伍协同联动，提升整体审查效能。城区进一步压实部门内部审查首审责任，明确各单位分管领导及专职工作人员，构建层层负责、逐级把关的内部审查工作格局。充分依托合法性审查线上工作平台，畅通部门协同渠道，强化业务联动对接，实现审查工作高效流转、无缝衔接。常态化开展合法性审查专题业务培训，聚焦一线工作痛点难点精准授课，持续提升基层审查骨干专业能力，推动全区合法性审查工作朝着规范化、信息化、智能化方向稳步迈进。

　　抓实中端管控：常态化开展全过程行政执法监督

　　如果说合法性审查守住了决策的源头关口，行政执法监督则紧盯行政权力运行的中间环节。城区聚焦执法资格、业务能力、制度约束、问题整治四个维度，坚持全流程闭环监管，不断规范行政执法行为，着力营造公平透明的法治化营商环境。

　　加强行政执法人员管理，推动人员“亮证”执法。全面摸排梳理全区各执法单位执法证件持有情况，针对区住建、区文旅等执法力量较为薄弱的单位，及时下发工作提醒函，督促组织符合条件人员申领行政执法证。出台《阳泉市城区行政执法证件管理制度》，对执法证件申领、核发、换证、注销实施全流程管控，严格规范人员执法资格管理，从源头上防范违规执法风险。

　　加强行政执法培训，提升行政执法人员能力素质。严格落实行政执法人员分类分级分层培训要求，建立全覆盖的行政执法人员培训体系，督促各行政执法部门制订年度培训计划，确保每名执法人员每年接受培训不少于60学时。

　　建立长效机制，从源头上规范涉企行政执法。围绕涉企行政执法规范化建设，城区相继出台《阳泉市城区涉企行政检查工作指引》《行政执法负面清单》《阳泉市城区行政执法投诉举报工作制度》《常见行政执法问题汇编》等一系列制度文件。将《行政执法监督条例》纳入区政府常务会议专题学习内容，推动各执法单位抓好贯彻落实。对标《行政执法监督条例》要求细化行政执法监督岗位职责与工作流程，厘清岗位权责，规范监督全流程操作，推动执法监督工作制度化、标准化落地。

　　开展行政执法突出问题专项整治工作。聚焦违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，推进严格规范涉企行政执法专项行动。细化落实工作举措，组织各单位全面开展自查自纠，建立行政执法问题清单，累计排查出业务培训不到位、文书制作不规范、执法记录不全等各类问题158个，全部完成整改销号。经过系列监督举措落地，行政执法“三项制度”得到严格落实，执法程序持续规范、裁量标准不断细化，行政执法的制度化、标准化、信息化、透明化、专业化水平显著提高，涉企行政执法环境明显改善，企业合法权益得到更好保障，为企业发展营造了良好法治氛围。

　　打通后端闭环：充分发挥行政复议监督纠错功能

　　行政复议是法治监督链条的关键末端，既是化解行政争议的主渠道，也是倒逼行政机关依法行政的有力抓手。城区用好行政复议个案纠错、溯源治理、矛盾化解职能，健全多部门线索移送联动机制，打通“办案—监督—整改—预防”全链条，切实做好行政争议实质性化解“后半篇文章”。

　　加强复议案件办理，切实发挥个案纠错作用。坚持依法、公正、高效办理行政复议案件，项目实施以来，城区共收到行政复议申请52件，受理审结25件，其中纠错案件6件。针对案件审理过程中发现的执法不规范问题，依法作出撤销、变更等纠错决定，推动个案纠错与行业整体规范有机结合，切实维护群众合法权益。

　　深化案件分析运用，推动溯源治理提质增效。注重发挥典型案例示范指引作用，编印《阳泉市城区行政复议一本通》，收录典型复议案例，指导全区各行政机关以案促改、以案促治。建立与重点执法领域常态化沟通对接机制，定期通报复议案件办理情况。针对因信件流转问题引发复议案件多发的现象，及时制发行政复议风险提醒函，推动执法风险前置防控，从源头上减少行政争议增量。

　　推进与纪检监察监督贯通衔接，构建全链条监督闭环。完善行政复议同纪检监察、行政执法监督的线索移送工作机制，生效行政复议决定书同步抄送纪检监察部门，对办案中发现的问题线索按程序移交处置。通过多维度监督协同发力，持续推动各行政机关依法行政意识和履职能力不断提升。“个案纠错—共性问题通报—线索移送纪检”的全链条监督模式初步建立并有效运转，行政机关对复议纠错的响应速度明显提升，实现从解决单一问题向治理一类问题延伸。

　　强化调解和解工作，促进行政争议实质性化解。修订完善《行政复议调解和解制度》，推动复议调解和解工作规范化、流程化运行。主动加强与行政机关、人民调解组织沟通协作，综合运用多元调解手段，推动矛盾纠纷实质化解。2025年，城区行政复议调解率27.3%，位居全市各县区前列；今年以来已案前调解和解2件，相关行政争议全部得到妥善化解，真正实现案结事了。

　　加大复议宣传力度，畅通群众依法维权渠道。坚持常态化宣传与集中主题宣传双向发力，推动行政复议普法从“被动解答”向“主动普及”转变。依托微信公众号定期推送典型复议案例，引导群众以案学法、知法用法；组织开展行政复议宣传月活动，在重点公共场所张贴宣传海报、播放普法视频，不断扩大普法覆盖面，提升群众对行政复议制度的知晓度与信任度，进一步畅通群众依法维权渠道。行政复议作为化解行政争议主渠道的地位和作用进一步彰显，群众法治维权意识持续增强，群众满意度稳步提升。

　　从决策源头的风险防范，到执法环节的规范约束，再到争议后端的纠错化解，城区把法治监督贯穿于依法行政全过程，持续补齐法治建设短板，不断夯实法治政府建设根基。下一步，城区将持续深化项目化改革探索，进一步打通监督堵点、完善协同机制，以更高标准的法治建设，为经济社会高质量发展保驾护航。（李淑卿 方茜 刘志娟）