7月22日，阳光透过梧桐树叶洒在城区市政府大院社区食品小区的空地上，斑驳光影里，市政府大院社区党委书记、居委会主任董殿英又“出摊”了。一年多来，这一“摆摊”服务，成为倾听诉求、化解难题的前沿阵地。其中，藏着一名共产党人为民服务最朴素的初心。

　　“大爷大妈您坐，今天咱们主要解决一下一单元外墙掉渣维修问题。”董殿英翻开边角磨得起毛的民情日记本，像往常一样招呼着围拢过来的居民，写下了当天的日期。

　　“董书记，我不是很理解，为什么外墙维修也是业主自己掏钱？”

　　“我给大家解释一下，5年以内外墙出现质量问题由开发建设单位维修；保修期过了后，外墙属于全体业主共有部分，维修资质主要来源于住宅专项维修资金；鉴于咱们属于老旧小区，这两项都不符合，只能由业主自行维修。”

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　　居民们你一言我一语，讨论氛围热烈，这是董殿英本月第3次“出摊”。7月1日，荣获“全国优秀党务工作者”称号的董殿英从北京载誉归来。从人民大会堂的聚光灯下回到社区大院，从戴上奖章到坐到老街坊的板凳上，董殿英很快完成了角色转换。有人问她，刚拿完奖就“摆摊”，不累吗？她笑了笑：“荣誉是大家的，活儿还得接着干，这就是本职工作。”

　　从调侃到品牌，彰显“摆摊书记”的治理智慧

　　“摆摊书记”的称呼，最初源于董殿英在社区“幸福食堂”直播卖早餐的趣事。居民们觉得书记“摆摊”新鲜又亲切。但这声调侃，却撞开了她治理思路的一扇窗：“居民喊我‘摆摊书记’，我干脆把这‘外号’变成工作法？”

　　市政府大院社区共有4个片区，除了市政府小区，其余的大兴矿、瓦窑坡、桃南一巷、桃南二巷等小区离社区办公场所都较远，居民到社区办事面临着老年人腿脚不方便和年轻人上班没时间、下班没处办的实际困难。传统的服务模式已跟不上居民需求的变化。于是，董殿英顺势而为，把“办公桌”搬到楼栋街巷，开启常态化“摆摊接访”。

　　“会不会没人来？会不会被说作秀？”最初，董殿英在居民楼下支起桌子时，内心也曾有过顾虑。

　　然而，第一天的景象彻底打消了她的疑虑。得知董殿英“摆摊”，居民早早赶来，高龄津贴申领、医保政策咨询、燃气安全排查、反诈科普宣讲等需求接踵而至，老人、上班族、商户挨个诉说烦心事，简易业务更是现场办结。

　　眼前的景象让董殿英更加笃定，“摆摊”是打通服务群众“最后一米”的最优解法。

　　小事不小，桩桩件件都是“民生考题”

　　“以前有事得专门跑社区，现在书记就在楼下摆摊，我们有啥问题、啥困难，当面说、当场问，能解决的立马就解决。”社区居民赵鹏博说。

　　“千头万绪的事，说到底是千家万户的事。”董殿英牢记习近平总书记的殷殷嘱托，将“民生账本”摊在居民“家门口”。翻开厚厚的民情日记，水管漏水、楼道杂物、邻里纠纷、社区建设建议……居民诉求一笔一笔记得明明白白。

　　西河滩片区居民的出行难题，就是董殿英“摆摊”时接下的硬骨头。当时300多户居民集体反映，808路公交车只有上行车、没有下行车，老年人出行一趟，往返要多绕行40分钟。这“小事”牵着1027户居民的日常生活。

　　董殿英记在本上，更放在心上。她一趟一趟跑交警支队、交警二大队、市公交公司，一个部门一个部门磨，带着工作人员实地勘察线路，站在路边反复测算调头点位，一次次优化方案。几经论证，绕市政府调头返回的方案终于敲定。通车那天，居民们清晨6点就自发等在站点。公交车缓缓驶来的那一刻，掌声响成一片。

　　“社区的事，有的是‘个人小事’，有的是‘集体大事’，有的是‘专业难事’，得分类施策。”董殿英摸索出一套方法：简单问题当场办，复杂问题协调办，疑难问题跟踪办。楼道灯坏了，她立即联系物业；健身设施不足，她记下需求向上争取；邻里产生纠纷，她带着调解员上门谈心。

　　寒来暑往，董殿英累计“出摊”330余次，记下居民诉求620余条，当场办结590余件。“摆摊书记”这个称呼，慢慢成了社区居民心里最温暖、最可信的印记。“‘摆摊书记’一张折叠桌摊开民生账”党建品牌入选2025年社会工作党建品牌实践案例。

　　以心换心，折叠桌摊开的是“家”的归属感

　　社区善治的良方是什么？董殿英说：“关键在于营造‘归属感’，通过共建，把‘你’和‘我’变成‘我们’，把‘社区的事’变成‘大家的事’。居民对社区有了归属感，就更愿意理解配合。”

　　困境儿童鑫鑫（化名），是董殿英心底最深的牵挂。孩子父亲早逝，母亲身患残疾，母子二人仅靠低保金维持生活。董殿英主动加入“爱心妈妈”队伍，寒冬送棉衣，开学备文具，平日里常上门探望、陪孩子聊天并辅导作业。日子久了，孩子远远看见董殿英就会笑着跑过来。这场跨越血缘的持续救助，成了社区里人人称道的暖心事。

　　每年除夕，董殿英不是与家人团圆，而是跑到独居老人封五女家里，陪老人包饺子、吃年夜饭。不仅关注“一老一小一特殊”群体，董殿英还精准建立重点人群“一本账”，为117名独居、高龄、残疾群众建档立卡，组织142名在职党员结对帮扶。她创新打造多元化民生服务体系：每月5日定为便民服务日，把理发、修家电、健康义诊等20余项服务送到居民“家门口”；打造“百宝屋”、幸福食堂、“大院小当家”假期托管班，累计服务居民超4000人次。

　　从“单枪匹马”到“多元共治”，激活基层“神经末梢”

　　深耕社区治理多年，董殿英努力从党的创新理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，不断总结新的工作方法。正是这种“主动破题”的精神，让董殿英在基层治理中不断开拓创新。

　　董殿英打造“新晋邻·邻聚大城小院”小区党建品牌，推动在职党员“回家式”报到；推出“0353幸福列车”工作法，入选全国社区治理十佳案例；创立“殿英调解工作室”，调处680多起纠纷，成功率98.2%……一系列接地气、有实效的治理举措落地生根，形成群众认可的治理品牌。

　　董殿英的“摆摊”实践，是我市“四级书记泉在线·社会工作面对面”机制在基层的生动缩影。这一机制，正悄然改变着基层治理的“生态链”。

　　“四级书记泉在线·社会工作面对面”通过高位统筹、扁平调度，把各职能部门拉进同一张治理网络。市、县、乡、村四级党组织书记带头深入一线，定期“摆摊”接访、带案下访，让群众诉求直达决策层。责任被“绑定”，协同成为常态。

　　“现在‘摆摊’收集的问题能直接上报到上级书记那里，协调各部门联合解决。”董殿英深有感触地说。

　　今年春天，社区一栋老旧居民楼自来水管道老化漏水，涉及市政、供水等多个部门。依托“四级书记泉在线·社会工作面对面”机制，董殿英把问题直接反映给街道党工委书记，不到3天，相关部门就联合行动，更换了整栋楼的水管。

　　二十载扎根基层，董殿英怀揣赤诚初心贴近群众，凭实干巧思化解治理堵点，让党建之花在基层盛开。

　　从一个人到一群人，从一张桌到一城事……阳泉以实实在在的行动，回答基层治理为谁、靠谁、惠谁的时代之问。只要干群同心、小事抓实，服务群众的“最后一米”便不再有距离。为民之路，董殿英坚守二十载；善治之路，阳泉正步履不停、越走越宽。（范佳钰）

【短评】把办公桌“搬”进群众心坎里

　　摆摊，本是市井烟火里最寻常的民生业态。可城区市政府大院社区董殿英摆的“摊”却有点特别：没有商品售卖，只收集群众的烦心事、揪心事。这个接地气的“服务摊”，反映基层治理最简单的道理：离群众越近，服务越暖。

　　基层工作最怕什么？怕的是干部和群众隔层“玻璃”，看得见摸不着。“摆摊书记”以摊位为载体，以拉家常、面对面聊天的方式，和居民零距离交流。居民无需预约、不用奔波，有诉求随时提、有困惑当场说、有建议大胆讲。高龄津贴如何领、医保政策是什么、楼道灯泡坏了需要更换……一件件“小事”攒起来，就成了群众心里的“大事”。居民感慨道：“这‘摊位’不是‘摆’在楼下，是‘摆’进了心里。”基层治理没有“高大上”的秘诀，唯有把心贴近群众，把事办到实处。

　　“上面千条线，下面一根针”，基层治理现代化是一项基础性工作。“十五五”规划纲要提出，“完善共建共治共享的社会治理制度”。以初心定方向、以耐心破难题、以真心换支持，再难解的题也定能找出暖心的共赢答案。（范佳钰）