第96期    2002年10月14日 本期内容：

△当前个体、私营企业发展中存在的几个主要问题   △地方中小企业拖欠养老保险费情况严重   △政府文件也应为民营企业下发

当前个体、私营企业发展中存在的

几个主要问题

阳泉市工商联反映：最近我们对阳泉市个体、私营企业的发展状况进行调查，发现当前这些企业在发展中存在以下几个问题：

1．企业发展环境不宽松

许多个体、私营企业反映，在项目立项、用人、用地、证照办理等方面，个别政府行政机关态度不积极，比如某企业厂长去工商局郊区分局办理正常换证手续，让这位老人来回已跑了数十次，都未能办理。另外税收优惠政策少，贷款担保渠道窄，税费并重，该减免的、该取消的收费未真正落到实处，乱收费现象依然不止。

2．企业自身的前瞻性不足

(1)企业在做“大”与做“强”上把握不准

我市的私营企业特色产品少，品牌意识低，产业素质不高，产品初级化。部分企业老板有“小进则满，小富即安”的思想，只求眼前利益，只追求产品数量而不在产品质量和效益上下功夫，企业缺乏市场竞争力。

(2)企业对“科技人才”认识不深

今年，阳泉市举办了全市人才交流大会暨大中专毕业生供需见面会，我们积极响应，征询了许多企业意见，但许多企业不愿意参加，郊区工商联还主动为愿意参加的企业做好招聘牌匾，在会上选择了最佳地理位置，但直到会议结束，企业的领导人甚至没有一名普通员工到场，使不少愿意参与企业发展的专业人才与企业擦肩而过，很显然，企业对科技与人才的认识还不够深。其实市场竞争虽表现为产品竞争，说到底是产品科技含量的竞争，是科技与人才的竞争，单在这一点上，我们可以看到企业管理者的失策，也不难理解其企业发展受阻的真正原因。

(3)企业在管理上缺乏现代机制

企业要效益，管理是关键，但就我市个体工商户、私营企业者来看，真正符合现代市场运行机制的管理、意识、方法、战略欠缺。他们当中，绝大部分走一步，看一步，根本不具备长期发展战略，而一个企业，管理上没有规范，没有规则，没有一种机制，必然不会长久。九七年产权制度改革产生了一批股份有限公司、有限责任公司，而多数只冠了一名而已，管理上沿用老一套，真正按照现代制度运行的，为数瘳瘳。

地方中小企业拖欠养老保险费情况严重

民建阳泉市委反映：由于养老保险费征缴力度不够，一些地方企业拖欠养老保险费情况严重。这些企业以经营状况不好为由，经常拖缴欠缴养老保险费，有的还采取各种手段少缴甚至不缴养老保险费，使养老保险费拖欠额度增大，使退休职工养老保障工作受到影响。例如：山西盂县参加统筹的小企业70多家，累计拖欠养老保险费2000万元。

建议：劳动和社会保障部门重视养老保险费征缴工作，加强养老保险费征缴力度，确保退休职工生活保障不受影响。

政府文件也应为民营企业下发

阳泉市工商联反映：信息不灵是众多民营企业家深感苦恼的一大问题。民营企业家普遍反映看不到政府的有关文件，只能从报刊、广播、电视上捕捉到一些政策和信息，以致不知道如何应对新形势，应该选择何项目，“别说没有钱，有了钱也不知道往哪里投”。政府出于为民营企业发展考虑曾制定了许多优惠政策和有关规定，但是文件只发到政府有关部门，而真正迫切需要了解这些政策的民营企业却看不到。再者，政府有关部门掌握着大量的政策信息、经济信息、科技信息等却不能及时提供给民营企业家，起不到应有的作用，造成资源浪费。为了使民营企业能及时获得信息，促进企业的发展，为此建议：

一、有关文件特别是关系非公经济的文件，应该把大型民营企业列入政府部门的发文单位，一般中小业户可通过工商联、个协、私协等渠道进行传达。

二、在制定有关民营经济的政策和措施时，要召开民营企业家座谈会或听证会等，广泛征求他们的意见，使文件具有可操作性和适应性。

三、政府要责成有关职能部门，定期向社会公布实用信息，为企业当好顾问和参谋，引导企业科学决策，减少盲目投资。

四、政府有关信息网络定期向民营企业免费开放，方便他们进行信息查询，以提高政府各种信息网络的使用效率。