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站上新起点 迈向新征程—— PPP助力山西农高区打造农业新高地

阳泉市政府 www.yq.gov.cn 2020-07-06 02:55 来源:山西省政府网 放大 正常 缩小

  夏日,是热烈而美好的,疫情防控常态化下的晋中国家农高区,草木葳蕤,生机无限,复工复产有序推进,行走其间,处处让人感受到他们真干实干抓项目、苦干大干促发展的强劲活力和澎湃动力。

  建设晋中国家农高区(山西农谷),是省委、省政府贯彻落实习近平总书记重要指示,推进转型综改、加快农业现代化的重大举措。

  省委书记楼阳生对山西农谷建设高度重视,亲自谋划推动,多次调研指导。2019年11月18日,山西农谷升级为国家农业高新技术产业示范区,晋中农高区建设上升为国家战略,自此成为引领全省现代农业发展的主引擎。

  3月25日,楼阳生深入农谷调研并主持召开座谈会。会议召开地点为山西农谷农民培训中心,该培训中心是山西农谷首批通过金融创新、采用“PPP”模式建设的项目。全称为“山西农谷园区及配套设施建设工程PPP项目”,系由山西省PPP融资支持基金提供资金支持,并通过地方金融机构引导落地。

  打造农谷人才“孵化器”

  惟创新者强,惟创新者方能行稳致远。

  近三年来,PPP融资支持基金的出资方——山西金信清洁引导投资有限公司以及其下设的山西财惠资本管理有限公司,以强烈的政治担当,主动作为,与晋中、太谷两地政府合力破题,把PPP模式当作缓解晋中农高区建设初期面临的资金不足的重要抓手,并以PE模式配套产业基金,形成互补格局,推动项目融资进度以及落地速度。

  PPP融资支持基金旨在科学运用政府资金,激发社会资本的活力和发展潜力,为PPP项目提供资金支持;助力政府职能转变,减轻财政负担;合理分配风险,提高项目落地性。

  在与中国PPP基金积极对接与合作的基础上,清洁投资和财惠资本已在全省范围内投资多个PPP项目及产业类项目,其中,为助力晋中农高区建设,主要投资了山西农谷园区及配套设施建设工程PPP项目、山西农谷番茄田园综合体(一期)PPP项目以及乐华城国际欢乐度假区晋中(太谷)产业类项目。

  发展是第一要务,人才是第一资源,如何让第一资源激发出第一动力?为促进晋中农高区成为创新高地、产业高地、人才高地、开放高地,并打造农谷“黄埔军校”,山西农谷园区及配套设施建设工程PPP项目应运而生。该项目系由清洁投资参与投资,其下设的财惠资本作为牵头方发起设立并推动。项目总投资22,573.40万元,包含两个子项目:山西农谷农民培训中心新建项目及人才青年公寓存量项目。其中,山西农谷农民培训中心建设项目投资额1.12亿元,主要建设1栋3层培训中心、1栋2层展示中心,项目占地面积为8,309.5m2,总建筑面积为13,737.24m2。目前,各项工程已基本完工并筹备进入运营相关事宜,预计正式投入使用后,培训中心每年可培训新型职业农民约一万人。

  该项目的有效实施,将为农谷建设集聚高端创新、现代农业和高技能人才搭建平台、创造条件,成为配套设施齐全的高标准创业基地,也将带动3万建档立卡贫困人口实现增收创收。人才公寓的投入使用不仅盘活了存量资本,整合了社会资源,更是激发了民间投资活力,未来人才青年公寓能够进一步优化农高区人才发展环境,降低人才来农谷的生活成本,有利于吸引更多优秀青年和创业者来太谷发展扎根。

  农业领域投融资的“领跑者”

  只有抢占制高点,成就创新链、激发新动能,发展就一定会有更为广阔的空间。

  PPP模式的引进,切实为当地财政降低了压力,提升了运营效率,加快了当地政府的职能转变,PPP模式的推广是支持晋中农高区建设、促进太谷区经济转型发展的必由之路。

  为突破农业类项目吸引社会资本难这一瓶颈,PPP合作模式被引入山西农业领域,从而实现了全省首例农业类PPP项目——山西农谷番茄田园综合体(一期)PPP项目的落地,开启了农业领域投融资体制改革新篇章,成为我省该领域的佼佼者和“领跑者”。

  山西农谷番茄田园综合体(一期)PPP项目,估算总投资为5亿元,采用BOT(建设—运营—移交)+BOO(建设—拥有—运营)方式运作,合作期10年。该项目主要建设内容包括智能联动玻璃温室、番茄博物馆、农户合作大棚、文化休闲区及农产品仓储、物流园区等板块,通过推广新品种、新技术和新模式,整合农业生产种植、加工和销售各环节,引导发展采摘体验、休闲观光、交易市场、农技培训等新业态,致力于打造晋中市现代农业发展示范项目。

  ——该项目回报机制为“使用者付费”形式,即:项目公司通过销售新建番茄特色种植产业项目和农户合作大棚产出的番茄农产品获得销售收入,通过建设番茄博物馆等获得其他经营收入。他们通过与西班牙技术团队合作,打造的山西农谷番茄小镇玻璃温室,系亚洲最大的单体独栋全环境智能控制玻璃温室,与普通设施温室相比,番茄小镇因为使用了先进设计,引进了优良品种,其产量、效益得到大幅提升,不论从产值规模还是技术层面,都堪称山西农谷的标杆项目。

  ——该项目采用PPP模式,促使政府与社会资本方建立了“利益共享、风险共担、全程合作”的紧密共同体,大大减少了社会主体的投资风险,而且政府可以从繁重的事务中脱身出来,从过去的基础设施和公共服务的提供者变成监管者,更有利于从宏观上保证农业产业运营服务质量,同时,PPP模式可以在财政预算方面减轻政府压力,也是消除费用超支、减轻财政负担的需要,有利于政府构建现代财政制度,推进简政放权向纵深发展,深度激发市场活力和社会创新,此举符合现代国家治理理念。

  该项目的实施切实为当地摆脱了就业难的困局,也为推动山西农谷建设,辐射带动晋中11个县(区、市),为实现乡村振兴战略和助推精准扶贫不懈奋进,携手开创更加美好的未来。

  “金钥匙”开启合作共赢新空间

  合作共赢永不落幕,精彩故事还在继续。

  乐华城·国际欢乐度假区晋中(太谷)项目是一个典型的文旅产业项目,以国家5A级旅游景区标准,建设区域性综合旅游度假娱乐示范区,打造文化娱乐和商业娱乐两大产业,依托晋中“国家全域旅游示范区”优势,充分挖掘晋中丰富的民族民俗文化旅游资源,力争成为山西文化旅游名城新标杆。该项目总投资达154.65亿元,分两期开发建设。其中一期项目包括温泉乐园、主题酒店、幸福小镇,系由财惠资本设立的“晋中乐华股权投资合伙企业”专项投资,截至目前,该项目正在有序推进中。

  乐华城项目全面建成后,将成为山西、乃至华北地区规模第一、业态最丰富的复合型旅游生态项目,预计可间接直接带动就业约1万人,综合年利税可达3亿元。项目建成后将成为体验科技文化的场所,和集“吃、住、行、游、购、娱”为一体的一站式休闲度假空间。同时,也将全面开启山西文化旅游产业,作为我省打造文化旅游名城的重要组成部分,必将在带动区域经济发展,促进产业转型升级方面发挥重要作用。

  改革未有穷期、创新永无止境。基于清洁投资和财惠资本在全省基金行业的示范标杆和领跑者地位优势,未来,双方将进一步推进发挥基金的产业引导和聚集优势,加快推进“山西农谷科技基金”的落地,从而更好地发挥出基金服务农谷发展的“一揽子”金融解决方案优势,为农业科技创新项目、农高区六大基地建设、十大产业集群建设持续赋能。

  宝剑锋从磨砺出,梅花香自苦寒来。清洁投资和财惠资本作为地方金融机构,将坚持“四为四高两同步”的总体思路和要求,以功成不必在我、建功必须有我的使命担当,以日益昂扬的创新精神,乘势而上、破浪前行,书写山西践行新时代中国特色社会主义的新篇章。

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