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市政协十三届常委会工作报告(摘要)

杨永生

阳泉市政府 www.yq.gov.cn 2018-03-27 11:05 来源:阳泉日报 放大 正常 缩小

2017年工作回顾

  2017年,是党的十九大胜利召开之年,是全面落实省、市党代会精神的第一年,也是十三届市政协肩负新使命、实现新作为、展示新形象的开局之年。一年来,在中共阳泉市委的正确领导下,十三届市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全市工作大局,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,为推动我市经济社会持续健康发展做出了积极贡献,实现了新一届市政协工作的良好开局。

  一、牢牢把握正确方向,夯实团结奋斗的共同思想政治基础

  一年来,常委会坚持大兴学习之风,团结带领全市政协各参加单位和广大委员,自觉坚持党的领导,坚定理想信念,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。

  突出学习重点。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想放在首位,把迎接十九大、学习十九大、宣传十九大、贯彻十九大作为重大政治任务,落实到履行职能、开展工作的全过程和各方面,加强政治引领,突出正面发声,统一思想认识,广泛凝心聚力。常委会及时作出决议,进行安排部署,在全市政协系统迅速兴起了学习宣传贯彻十九大精神的热潮。同时,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山西重要讲话精神,学习贯彻中央、省委、市委重大决策部署,有效推动工作落实。

  创新学习方式。以党组中心组、主席会议、常委会议、机关支部、专委会学习为载体,坚持集中培训与个人自学相结合,专家辅导与自我研读相结合,读书看报与网上学习相结合,撰写学习体会与会议交流研讨相结合,着力在学懂弄通做实上下功夫。开展了“喜迎十九大,同心促发展”征文活动;举办了全市各界人士学习十九大精神座谈会;组织集中学习培训38次,编发学习简报、板报42期;多次组织部分常委、委员深入基层宣讲十九大精神。

  坚持学以致用。通过一系列学习活动,引导全市政协各参加单位和广大委员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护中共中央权威和集中统一领导,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实提高了政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

  二、聚焦全市中心工作,切实提高协商议政水平

  一年来,常委会坚持围绕中心、服务大局,精心选择议题,深入调查研究,积极协商建言。先后召开常委会议6次、主席会议16次、党组会议18次、专项工作会议35次,开展专题视察调研36次,报送建议案、提案、调研报告、社情民意信息、政协动态等630余件,其中省、市领导批示15件,许多建议进入党政决策程序,协商议政成效明显。

  整体协商注重全局性。市政协的年度工作要点和年度协商计划,经中共阳泉市委常委会批准同意后组织实施,确保了政协履行职能与全市工作大局同心同向、同频共振。市政协十三届一次会议期间,先后有200多名委员围绕推进供给侧结构性改革、开发区创新发展、城乡一体化、环境保护、重点工程等事关全市经济社会发展大局的议题,提出意见和建议386件,其中作为提案立案357件。注重发挥协商式监督的特色优势,突出人民政协民主监督的正向性、助力性,组织起草并提请中共阳泉市委审定出台了《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》,融协商、监督、参与、合作于一体,有效推动了决策落实。

  专题协商着眼前瞻性。创新常委会调研议政方式,注重“会场”与“现场”相结合,会前组织常委集中调研,会中邀请有关部门专题协商,会后相关专委会跟踪督办,并在下一次常委会议上通报办理情况,实现了调研、协商、监督、办理“无缝”对接,推动了调研成果的落地转化。常委会议通过的《关于进一步促进我市农民持续稳定增收的建议》《关于加快推进我市国有重点企业退城进园、搬迁改造的建议》和《关于加快推进我市公立医院综合改革的建议》等,市委、市政府主要领导作出了重要批示,有关部门迅速行动,及时办理答复。省政协对此充分肯定,《人民政协报》《山西政协报》分别进行了专门报道。

  对口协商突出针对性。围绕创建国家级卫生城市、地方金融机构扶持民营经济发展、深化农业供给侧结构性改革、反家庭暴力法、落实法律援助制度等问题,认真组织对口协商。各专委会注重加强与相关党政部门的对口联系,共同商定议题,联合组织调研,一起分析问题,集中研究对策,力求每一项建议有的放矢,精准建言。对口协商致力于交流交心,形成了共识共振,谋在了关键处,议到了点子上,有关部门主动配合视察调研,积极采纳意见建议,收到了良好效果。

  三、履职尽责贴近民心,致力增进民生福祉

  一年来,常委会坚持协商于民、协商为民,充分发挥团结各界、联系群众的独特优势,通过专题调研视察、强化提案办理、反映社情民意等形式,建利民之言、谋为民之策、促惠民之举,受到群众欢迎。

  专题调研访民情。针对交通秩序大整治、全民健身及体育设施建设、医药制度改革、铁腕治污行动、脱贫攻坚等人民群众普遍关心的热点、难点问题,常委会和各专委会分别组织进行了26次专题调研视察,形成了9项专项调研报告,促进了相关民生问题的及时有效解决。

  提案办理畅民意。坚持把提案工作作为履行职能的重要形式,注重引导委员深入基层,倾听群众呼声,反映群众意见。一年来,共收到与民生相关的提案283件,约占立案总数的80%。为推动提案的办理和落实,主席会议还研究确定重点提案8件,分别由市领导牵头领办和督办。同时,坚持把提案公开作为政协工作创新的重要形式,率先在全省推行内容和办理双公开,促进提案工作落地见效,受到了全国政协提案委调研组的充分肯定。

  社情民意察民声。全年共收集社情民意信息380篇,编发和上报198篇,全国政协采用3篇,省政协采用39篇,为党委和政府了解民情、体察民意、集中民智、科学决策发挥了重要作用。比如,《关于实施精准扶贫中存在的问题及建议》《建议我市申请以“阳泉舰”命名的海军舰艇》等社情民意信息,引起了市委、市政府主要领导的关注和重视,有关部门积极采纳并着手组织落实。

  四、紧扣团结和民主两大主题,有效拓展履职平台

  一年来,常委会坚持围绕团结和民主两大主题,努力做好团结各方、协调关系、凝聚人心、汇聚力量的工作,不断拓宽协商渠道,积极创新履职载体,彰显了人民政协大团结大联合的特色优势。

  切实加强同党派团体团结合作共事。坚持民主协商、平等议事,多向沟通协商、多方互动交流,主动邀请民主党派、工商联和无党派人士参加市政协组织的调研、座谈、视察和学习研讨等活动,积极推荐支持他们参与党政部门决策部署的协商讨论、监督评议等活动,在扩大有序参与、充分发扬民主、深入协商交流中增进理解,形成共识。

  全力提升政协整体工作合力。主动对接全国政协、省政协,加强请示汇报和沟通联系,全国政协提案委和省政协领导多次莅临我市视察调研,指导工作。加强对县区政协工作的联系指导,以现场会、工作推进会、经验交流会等形式,在全市政协系统开展对表对标、争先创优活动,互学互鉴,联动协作,推动相关工作上档升级。主动参与、协助组织开展省、市、县三级政协委员联合大调研,有效提高协商议政水平。组织驻阳泉的省政协委员开展会前调研,收集社情民意,积极建言献策。省政协十二届一次会议期间,我市委员共提交提案36件,立案35件,在全省各市名列前茅。

  不断深化文史资料和联络联谊工作。坚持“存史资政、团结育人”方针,组织开展抗战老兵史料征编出版工作,举办了“纪念阳泉建市70周年社区行”系列活动。热情接待北京、安徽、福建等省市政协11批120多人次考察参观,讲好阳泉故事,展示阳泉形象,扩大阳泉影响。

  积极拓宽政协对外交流渠道。利用“互联网+”提升政协工作开放度,改进阳泉政协网站,丰富阳泉政协微信公众号内容,拓展网上履职阵地,办好《阳泉政协》杂志。加强与各级各类媒体的联系协作,与《阳泉日报》联合办好政协专版,在《人民政协报》《山西日报》《山西政协报》等省级以上媒体刊发稿件60余篇,展现了委员作为界别群众代表、本职工作模范、政协履职主体的良好形象,提升了政协工作的社会认知度和影响力。

  五、不断加强自身建设,有效提升履职水平

  一年来,常委会坚持从严从实,不断加强自身建设,适应新时代对人民政协的新要求,以改革的思维、创新的理念、务实的举措,着力提升政协工作的制度化、规范化、程序化水平。

  切实履行党建主体责任。坚决落实全面从严治党要求,自觉把政治建设摆在首位,不断加强“三基建设”,完成了机关党总支和各支部换届。丰富活动内容,创新活动形式,开展了5次主题党日活动,召开了党组民主生活会,党组成员自觉参加所在支部“一课三会”,并带头讲授专题党课。支持市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组的工作,制定出台了贯彻中央八项规定精神的具体措施,确保政协机关风清气正。

  强化委员服务管理。建立完善委员履职考核机制,加强机关各委、室与各界别、委员的经常性联系。据统计,95%以上的委员、90%以上的常委能够按规定履职尽责,积极提交提案,反映社情民意,参加政协组织的各类活动。开办了新任委员培训班。组织部分驻阳泉的省政协委员、市县政协常委和委员、机关干部赴全国政协培训基地和浙江大学参加业务培训,全面提升履职能力。

  建立健全规章制度。着力加强政协机关建设,修订完善了25项规章制度,使各项工作更加有章可循,机关运转更加有序高效,综合协调和服务保障水平进一步提升。市政协机关在全市年度目标责任制考核中被评为优秀等次,并荣获市级文明单位标兵称号。

  同时,注重做好政协机关老干部工作和群团工作。积极投身脱贫攻坚,市政协包点帮扶贫困村2017年底通过考核验收,实现整体脱贫。

2018年工作安排

  2018年,市政协工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共十九大精神,在中共阳泉市委的正确领导下,牢牢把握团结和民主两大主题,紧紧围绕全市工作大局,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用,大力彰显人民政协大团结大联合的独特优势,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,团结和动员市政协各参加单位和广大委员凝心聚力,积极作为,倾情履职,表率各界,着力强化思想引领,着力推动改革发展,着力促进决策落实,着力助推民生改善,着力凝聚强大合力,着力强化自身建设,为谱写新时代中国特色社会主义阳泉篇章贡献人民政协的智慧和力量。

  一、坚持高举旗帜,不断引深学习,在强化思想引领上取得新成效

  坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神作为首要政治任务和工作主题,在学懂弄通做实上狠下功夫。突出学习重点,丰富学习内容,创新学习方式,注重学习效果,以党组中心组学习为龙头,持续兴起学习热潮。动员和引导政协各参加单位和广大委员,自觉把思想和行动统一到十九大精神上来,把智慧和力量凝聚到落实十九大确定的各项目标任务上来。始终坚持党的领导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记的核心地位,维护中共中央权威和集中统一领导,切实增进高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。扎实推进政协协商民主建设,组织起草并提请中共阳泉市委出台《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》。不断探索政协履职的新路径、新载体、新举措,自觉将十九大报告关于人民政协的新论述、新部署、新要求落实到政协工作的全过程和各方面,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装委员头脑,指导履职实践,推动政协工作。

  二、坚持服务大局,倾力协商建言,在推动改革发展上做出新贡献

  认真贯彻落实习近平总书记“人民政协工作要聚焦党和国家中心任务”的指示要求,确保政协工作自觉融入全市改革发展大局,始终与市委、市政府目标同向、节奏合拍、步调一致。做到政治协商聚焦大事、民主监督紧盯难事、参政议政关注实事。找准履行政协职能与服务全市大局的结合点,抓住党政重视、群众关注、委员关心的议题,深入调研,广泛协商,建真言,谋良策,出实招。聚焦全市中心工作,按照实现高质量发展的要求,以更高的站位、更新的理念、更宽的视野,科学确定常委会议的季度议政选题,开展专题协商。重点围绕推动大数据物联网产业发展、实施乡村振兴战略、促进民营经济提质增效、推进文化旅游融合发展等全局性、战略性、前瞻性问题进行深度调研,协商建言,力求形成一批有高度、有分量、有价值的协商成果,及时报送市委、市政府供决策参考。

  三、坚持实事求是,强化民主监督,在促进决策落实上体现新作为

  按照中共十九大“加强人民政协民主监督,重点监督党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实”的重大要求,深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》和省、市委有关实施意见精神,结合阳泉实际,建立健全政协民主监督工作机制。充分发挥协商式监督的特色优势,坚持问题导向,围绕市委、市政府重大决策部署的贯彻落实、群众反映强烈和社会普遍关注的问题,开展有针对性的民主监督活动。不存袖手旁观之心,不讲冠冕堂皇之言,不为敷衍塞责之事,自觉做到在协商中参与、在参与中监督、在监督中支持、在支持中推动改革与发展。坚持以提案工作为抓手,完善协商成果的交办、受理、反馈、督办、通报机制,不断加大落实力度。

  四、坚持履职为民,积极参政议政,在助推民生改善上谱写新篇章

  认真践行“以人民为中心”的发展理念,坚持把群众关切作为履职重点,切实做到政为民所议、策为民所献、言为民所建、力为民所尽,在推进“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”上体现人民政协的担当和作为。坚持以社情民意信息为载体,真诚倾听群众呼声,真实反映群众意愿。坚持以建言献策为手段,深入研究社会治理和民生领域中的新情况新问题,聚焦重点、热点、难点开展视察调研,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。坚持以委员为主体,发挥政协联系各界的优势,鼓励和引导委员提供项目信息,为招商引资牵线搭桥,为推动改革发展献计出力。重点围绕众创空间、幼儿教育、群众文化、医疗服务、社会保障等开展专题调研,围绕文化传承、文物保护、宗教和谐等搞好专项视察,真正做到协商于民、协商为民。

  五、坚持团结民主,彰显特色优势,在凝聚强大合力上展示新形象

  牢牢把握团结和民主两大主题,把发扬民主、增进团结作为政协履职的切入点,着力推进大团结大联合。坚持“有事多商量”、“有事好商量”、“有事会商量”,注重与党政部门、政协各参加单位常联系、勤交流、多沟通,协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心的工作,寻求最大公约数,画好最大同心圆,汇聚最大正能量。进一步加强与各党派团体、各族各界人士的团结合作,建立完善联络合作工作机制,加大党派团体提案办理力度,积极开展联合视察调研,更好地发挥各党派团体在政协组织中的主力军作用。密切与高科技人才、非公有制经济人士、新社会阶层人士的联系沟通,着力推动构建“亲”“清”新型政商关系。不断拓展对外联谊交流渠道,积极参加相关城市政协横向联系活动,广泛开展多层次、宽领域的交流合作。认真做好我市改革开放40年文史资料征集编辑出版工作。充分利用阳泉政协网站、《阳泉政协》杂志、阳泉政协微信公众号等阵地,有效拓展履职渠道。继续加强与各级各类媒体的联系合作,加大对外宣传力度,弘扬主旋律,凝聚正能量,传播好声音,展示新形象。加强对全国政协、省政协的联系汇报,加强对县区政协的联系指导,更好地发挥人民政协工作的整体合力。

  六、坚持从严从实,着力强基固本,在强化自身建设上实现新提高

  深入贯彻落实中共十九大关于全面从严治党的部署要求,切实加强政协机关党的建设,坚持把政治建设摆在首位,坚决落实中央八项规定和省、市委有关要求,以党的建设新成效推动政协自身建设取得新进展。充分发挥市政协党组在政协工作中把方向、管大局、促落实的重要作用,自觉担负起全面从严治党的主体责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化。支持机关党总支开展主题党日活动,持续推进“三基建设”。支持机关老干部和群团组织发挥积极作用。按照习近平总书记提出的增强“八个本领”、提高“四种能力”的要求,强化全员教育培训,全面提升委员履职境界和能力素养。加大考核力度,规范履职行为,定期通报委员、常委履职情况。开展“委员之家”创建活动,加强管理,优化服务,努力打造“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的政协委员队伍。以专委会为依托,建立界别、部门、专家学者参与政协协商民主工作的联动机制。强化机关作风建设,引导机关干部对表对标,争先创优,不断提高政协机关工作的规范化科学化水平。

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