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关于向社会公众公开征求《阳泉市市容和环境卫生管理条例(征求意见稿)》意见的公告

阳泉市政府 www.yq.gov.cn 2018-09-05 16:32 来源:阳泉市人民政府法制办公室

 

关于向社会公众公开征求《阳泉市市容和环境卫生管理条例(征求意见稿)》意见的公告

 

市容和环境卫生与人民群众的工作、生活密切相关。加强城市市容和环境卫生管理工作,发展城市市容环境卫生事业,对改善城市整体面貌,加快我市经济和社会发展,不断提高城市综合实力,具有十分重要的意义。依据国家、省、市相关法律法规以及相关政策文件,结合我市市容和环境卫生管理实际和需求,牢固树立“为人民建好城市、为人民管好城市”的工作理念,以维护整洁、优美的环境为核心目标,市住建局结合我市实际,牵头起草了《阳泉市市容和环境卫生管理条例(征求意见稿)》。
  市容和环境卫生管理涉及百姓利益,为充分听取社会各界意见,增强公众参与度和透明度,提高地方立法制定的合法性、合理性和可操作性,现向社会公开征求意见。欢迎社会各界对《阳泉市市容和环境卫生管理条例(征求意见稿)》提出宝贵意见或建议。有关意见和建议请以电子邮件于2018911日前反馈至电子邮箱hwk668040@163.comyqsrmzffzb@163.com

 

 

                                        阳泉市人民政府法制办公室

                                        201895 

 

附件:《阳泉市市容和环境卫生管理条例(征求意见稿)》

 

 

 

阳泉市市容和环境卫生管理条例

 

(征求意见稿)

 

第一章  总则

 

第一条 【目的依据】为了加强市容和环境卫生管理,创造和维护整洁、优美、文明的城市环境,根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山西省城乡环境综合治理条例》等有关法律法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条【适用范围】 本条例适用于本市建成区以及实行城市化管理的其他区域。市、区(县)人民政府根据城市发展调整并公布城市建成区范围划定并公布其他实行城市化管理的区域。实行城市化管理的其他区域由区(县)人民政府确定并公布。

法律、法规对文物、城市风貌保护、风景名胜区等的市容和环境卫生管理另有规定的,适用其规定。

第三条【工作原则】 市容和环境卫生管理工作,实行统一领导、分级负责、公众参与和社会监督相结合的原则。

第四条【政府职责】市、区(县)人民政府应当加强对市容和环境卫生工作的领导,将市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展规划、计划,将市容和环境卫生事业所需经费列入本级财政预算,保障市容和环境卫生事业所需经费,加强市容和环境卫生设施建设,提高市容和环境卫生公共服务能力。

第五条 【部门职责】市、区(县)市容和环境卫生行政主管部门负责本行政区域内市容和环境卫生管理工作。

市、区(县)人民政府发展和改革、公安、财政、国土资源、环境保护、城乡规划、交通、水务、林业、卫生和计生、工商、食品药品监管等其他有关部门应当按照各自职责,共同做好市容和环境卫生相关管理工作。

第六条【宣传教育】 市容和环境卫生、文化、教育、卫生等行政主管部门以及街道办事处、乡(镇)人民政府、居(村)民委员会,应当加强市容和环境卫生法律、法规和知识的宣传。

广播、电视、报刊、互联网等大众传播媒介应当安排市容和环境卫生方面的公益性宣传,并对违反市容和环境卫生管理法律、法规的行为进行舆论监督。

鼓励单位和个人参与市容和环境卫生的文明宣传、引导。

第七条【执法部门】 本条例规定的行政处罚以及与行政处罚有关的行政强制措施,除法律另有规定外,由市、区(县)城市管理行政执法部门(或者城市管理综合执法部门,下同)依法实施。

 

第二章  市容和环境卫生责任区制度

 

第八条【责任区制度】 市容和环境卫生实行责任区制度。

本条例所称市容和环境卫生责任区,是指单位、个人承担市容和环境卫生管理责任的建(构)筑物、设施、场所及其一定范围内的区域。

有关单位和个人应当按照本条例的规定,做好责任区的市容和环境卫生工作。

第九条【责任区确定】 市、区(县)市容和环境卫生行政主管部门应当制定市容和环境卫生责任区范围划分办法。

街道办事处、乡(镇)人民政府应当按照本条例规定以及市容和环境卫生责任区划分办法划定责任区范围。责任区范围不明确或者有争议的,报区(县)市容和环境卫生行政主管部门确定;跨区(县)的,报市市容和环境卫生行政主管部门确定。

街道办事处、乡(镇)人民政府应当将责任区的具体范围和责任要求,书面告知责任人。

第十条【责任人确定】 市容和环境卫生责任区、责任人按下列规定进行划分与管理:

(一)实行物业管理的区域,由物业服务企业负责,没有实行物业管理的区域,由产权单位或业主委员会负责;
  (二)河道、水域、水利工程建筑,由使用、作业或者管理单位负责;
  (三)风景名胜区、旅游景区、铁路、公路、车站及其设施,由经营单位或者管理单位负责;
  
(四)公园、商场、医院、学校、宾馆、酒店、娱乐场所、文化体育场馆、农贸市场、商铺和停车场等场所,由经营单位、管理单位或者所有权人负责;
  (五)机关、团体、企业事业单位规划红线范围内的区域,由所在单位负责;
  (六)施工工地由施工单位负责,待建地块由建设单位或者所有权人负责;
  (七)独立工矿区和各类园区内的公共区域由管理单位负责;
  (八)城镇道路、桥梁、地下通道、公共广场、公共绿地、园林设施等区域,由相关管理部门负责;
  (九)乡镇、村的道路、桥梁、公共广场等区域,由区(县)人民政府或者乡(镇)人民政府、街道办事处负责。
   
确定责任区时,所有权人、管理人、使用人之间约定管理责任的,由约定的责任人负责;范围和权属划分不清或者有争议的,由具有管辖权的市、区(县)人民政府予以确定。

第十一条【责任人职责】市容和环境卫生责任区的责任单位和责任人应当履行下列职责:
  (一)建立健全责任区管理制度;
  (二)指定专门机构或者人员负责责任区市容和环境卫生具体工作;
  (三)配备、完善和维护相关设施;
  (四)保证责任区环境卫生、容貌与秩序等达到有关标准;
  (五)市容和环境卫生的其他工作。
  第十二条【监督考核机制】市容和环境卫生行政主管部门应当公示责任区、责任单位、责任人,设立意见箱、联系电话等,收集公众建议和意见,受理投诉。
  市容和环境卫生行政主管部门应当建立责任考核机制,对责任区定期组织考核检查,督促责任单位、责任人依法履行职责。

第十三条【责任区管理】 市容和环境卫生责任人应当保持责任区内市容整洁,无乱停车、乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为;环境卫生整洁,无暴露垃圾、粪便、污水和引发病媒生物孳生的其他污染源;水域洁净,无漂浮垃圾,岸边无堆放垃圾。按照规定设置环境卫生设施,保持其整洁、完好;按照规定指定垃圾收集点,收纳居(村)民产生的垃圾;按照规定扫雪除冰。

责任人应当对责任区内违反市容和环境卫生管理规定的行为予以劝阻和制止。被劝阻人拒不改正的,责任人应当及时报告所在地市容和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法部门处理。

责任人未履行市容和环境卫生责任的,予以警告,责令改正;拒不改正的,对单位处五百元以上二千元以下罚款,对个人处一百元以上二百元以下罚款。

 

第三章  市容管理

 

第十四条【设施建设管理】建(构)筑物、道路、广场、城市雕塑以及其他场所、设施的建设和改造应当符合城乡规划和国家及本市的城市容貌标准规定。

任何单位和个人不得擅自在城市道路、广场和其他公共场所以及房屋屋顶、平台等区域建设建(构)筑物、城市雕塑或者其他设施。确需建设的,应当依法履行规划等审批手续。

对不符合城乡规划和城市容貌标准的建()筑物或者设施,有关责任单位或者个人未在城市管理行政执法部门通知的期限内整改或者拆除的,经市、区(县)人民政府批准,由城市管理行政执法部门或者街道办事处、乡镇人民政府组织整改或者拆除。

违反本条第一款、第二款规定的,予以警告,并责令限期改正;拒不改正的,对单位处五千元以上三万元以下罚款,对个人处一千元以上三千元以下罚款,可以代为改正,改正的费用由违法行为人承担。

第十五条建筑物外立面管理建(构)筑物外立面应当保持整洁、完好。禁止擅自改变建(构)筑物的形态和色彩。

主要街道和重点区域建(构)筑物的外立面残损、变色、有明显污渍,影响市容的,其责任人应当进行整修、清洗或者粉刷。违反规定的,予以警告,并责令限期改正;拒不改正的,对单位处五千元以上三万元以下罚款,对个人处一千元以上三千元以下罚款,可以代为改正,改正的费用由违法行为人承担。

本条例规定的主要街道和重点区域,由市、区(县)市容和环境卫生行政主管部门公布。

第十六条【建筑物外配套设施管理】 在建筑物外安装窗栏、遮阳(雨)篷、空调室外机、排气扇、广告支架等设施,应当符合设置规范,并保持整洁、完好。违反规定的,予以警告,并责令改正或者限期清理;拒不改正或者清理的,对单位处一千元以上五千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款,可以代为清理,清理费用由违法行为人承担。

第十七条【设施空间管理】 主要街道和重点区域建筑物的未封闭阳台、窗外、门外、屋顶、平台不得放置、悬挂有碍市容的物品。

禁止在道路、广场等公共场所晾晒有碍市容的物品。

违反本条第一款、第二款规定的,予以警告,并责令改正或者限期清理;拒不改正或者清理的,对单位处一千元以上五千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款,可以代为清理,清理费用由违法行为人承担。

第十八条【临街设施管理】 主要街道和重点区域建(构)筑物临街一侧需要设置隔离设施的,应当选用透景围墙、栅栏或者以绿篱、花坛、草坪等方式处理。

第十九条【闲置土地管理】 待建土地的临街一侧,除已经进行绿化或者设置停车场外,应当按照规范设置围挡,围挡外观应当与周边环境相协调。违反规定的,予以警告,并责令改正;拒不改正的,对单位处一千元以上五千元以下罚款。

第二十条【景观设施管理】 城市雕塑、街景小品以及其他景观设施的造型、风格、色彩应当与周边环境相协调,并保持整洁美观。出现残缺污损、色彩剥蚀等情形的,产权人或者管理维护单位应当及时修复或者清理。违反规定的,予以警告,并责令改正;拒不改正的,对单位处一千元以上五千元以下罚款。

第二十一条【公共设施管理】 道路、广场等公共场地应当保持平整、完好,发生塌陷、破损、隆起等情况的,应当立即处置,并在规定时限内修复。

在道路或者其他公共场地设置的井盖、沟盖、篦子等设施应当保持完好、正位。出现缺失、破损、移位、堵塞的,应当立即修复;不能立即修复的,应当设立警示标志,在规定时限内修复。无法在规定时限内确定管理维护单位的,由市、区(县)城市管理行政执法部门按照应急管理程序处置,待确定产权单位后由产权单位承担处置费用,无法确定产权单位的由市、区(县)人民政府承担处置费用。

无物业管理的小区公共管网设施出现缺失、破损、移位、堵塞的,由所在地街道办事处按照应急管理程序处置。

违反本条第一款、第二款规定的,予以警告,并责令改正;拒不改正的,对单位处一千元以上五千元以下罚款。

第二十二条 【管线设施管理在道路或者其他公共场地设置照明、交通、监控、通讯、电力等设施,应当符合相关设置规划、标准;设施可以合并设置在同一桩杆的,应当按照规划要求合并设置。架空管线应当采取套管、捆扎等措施,逐步改造入地或者采取隐蔽措施,不得影响市容市貌。

设置单位应当负责设施的日常维护,保持设施干净整洁、牢固安全。设施出现污浊、腐蚀、破损的,设置单位应当及时清洗、修复、拆除或者更换。

违反本条第一款、第二款规定的,予以警告,并责令改正;拒不改正的,对单位处一千元以上五千元以下罚款。

第二十三条【占道建设管理】 禁止占用道路新设信息亭、报刊亭、早餐亭、彩票亭和自助银行亭等设施。已经设置的,设置单位或者个人应当保持干净、整洁,并在许可期限届满后自行拆除;未取得许可手续或者许可期满后未自行拆除的,经市、区(县)人民政府批准,由市、区(县)城市管理行政执法部门组织拆除。

第二十四条【占道经营管理】 任何单位和个人不得擅自占用道路或者其他公共场地从事经营活动。临街门店的经营者不得超出门、窗外墙经营、作业或者展示商品。违反规定的,予以警告,并责令改正或者限期清理;拒不改正或者清理的,对单位处一千元以上五千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款,可以代为清理,清理费用由违法行为人承担;对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品(商品)等物品,可以予以查封、扣押。

商品交易市场责任人应当按照规定的区域经营,发现摊位经营者占用市场外道路或者其他公共场地的,及时予以劝阻。

第二十五条【公共场地管理】 任何单位和个人不得擅自在城市及居民住宅区内道路两侧或者其他公共场地堆放物品、搭建建(构)筑物。经依法批准在道路两侧以及其他公共场地临时堆放物料、搭建建(构)筑物的,应当保持周围环境卫生整洁,并在占用结束后及时清除建(构)筑物、临时设施和废弃物。违反规定的,予以警告,并责令改正或者限期清理;拒不改正或者清理的,对单位处一千元以上五千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款,可以代为清理,清理费用由违法行为人承担。

第二十六条【停车泊位管理】 任何单位和个人不得擅自设置、撤除、占用、挪用停车泊位或者设置停车障碍物。不得设置地桩、地锁、违章接坡以及放置其他障碍物圈占道路、公共场地或者阻碍通行。

在道路上(机动车道、非机动车道、人行道)擅自设置、撤除、占用、挪用停车泊位,设置地桩、地锁、违章接坡或者放置其他障碍物圈占道路、阻碍通行的,由公安机关交通管理部门予以警告,并责令改正或者限期清理;拒不改正或者清理的,对单位处一千元以上五千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款,可以代为清理,清理费用由违法行为人承担。 在道路以外的公共场地或者居民住宅区的公共区域擅自设置、撤除、占用、挪用停车泊位,设置地桩、地锁、违章接坡等障碍物的,由市、区(县)城市管理行政执法部门予以警告,并责令改正或者限期清理;拒不改正或者清理的,对单位处一千元以上五千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款,可以代为清理,清理费用由违法行为人承担。

第二十七条【小广告管理】 任何单位和个人不得在建(构)筑物、设施、地面、树木上刻画、涂写,或者张挂、张贴广告、传单等。因举办会展、节庆、文化、体育、旅游、公益宣传等活动,确需在建(构)筑物、设施上临时张挂、张贴宣传品的,应当经市、区(县)城市管理行政执法部门批准。举办者应当按照规定的时间、地点、规格等张挂、张贴,到期后及时清除。违反规定的,予以警告,并责令改正或者限期清理;拒不改正或者清理的,对单位处一千元以上五千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款,可以代为清理,清理费用由违法行为人承担。

禁止在道路、广场、小区等公共场地散发广告、传单。违反规定的,予以警告,并责令改正,拒不改正的,对个人处五十元以上二百元以下罚款。

街道办事处、乡(镇)人民政府、居(村)民委员会应当组织设置公共信息栏,用于发布便民信息,并负责日常管理维护。

第二十八条【便民摊点管理】 市、区(县)城市管理行政执法部门应当会同有关部门制定便民摊点群设置规范,明确便民摊点群设置条件、数量、环境卫生要求等。

区(县)人民政府可以按照便民摊点群设置规范,在不影响消防安全、道路通行和居民生活的前提下,划定本行政区域便民摊点群经营区域,并确定管理责任人。划定便民摊点群经营区域应当向社会公示,征求意见。

便民摊点群责任人应当组织摊点经营者按照规定的时间、区域经营,并对产生的污水、污泥、油污、废弃物等进行处理。违反规定的,予以警告,并责令改正或者限期清理;拒不改正或者清理的,对单位处一千元以上五千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款,可以代为清理,清理费用由违法行为人承担。

第二十九条【施工现场管理】在城镇区域内的房屋建筑和市政工程项目施工现场应当按照规定设置围挡、施工标志牌和警示标志;现场材料、机具应当放置整齐;现场主要道路应当硬化;工地出口应当设置车辆冲洗装置,对驶出车辆进行冲洗;应当使用环保全密闭运输车辆密闭运输工程渣土、散装流体建材;施工中应当洒水降尘,对裸露的土地和堆放的土方应当采取覆盖等防尘措施。在市、区(县)人民政府规定的限制区域内,禁止任何单位和个人在施工现场搅拌混凝土、砂浆。违反规定的,予以警告,并责令改正;拒不改正的,处一千元以上五千元以下罚款。
  第三十条【互联网租车管理】 互联网租赁自行车等租赁交通工具的经营者应当保持车辆整洁完好,并在规定的地点停放。使用人应当遵守道路通行规定,将车辆停放在规定区域。公安机关交通管理部门、城市管理行政执法部门应当按照职责分工加强对互联网租赁自行车等租赁交通工具的停放管理。

第三十一条【户外广告管理】 有下列情形之一的,不得设置户外广告:

(一)利用交通安全设施、交通标志的;

(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用的;

(三)妨碍生产生活、损害市容市貌的;

(四)在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等的建筑控制地带,或者市、区(县)人民政府禁止设置户外广告的区域设置的;

(五)法律、法规、规章以及规划禁止设置户外广告的其他情形。

建筑物屋顶不得设置大型户外广告。城市建成区范围内禁止设置大型立柱式广告和条幅广告。

设置户外广告应当符合户外广告设置规划和技术规范。其中,设置大型户外广告的,应当经市、区(县)城市管理行政执法部门会同有关部门批准。违反规定的,予以警告,并责令改正或者限期清理;拒不改正或者清理的,处一千元以上五千元以下罚款,可以代为清理,其费用由违法行为人承担。

户外广告应当保持整洁美观,出现破损、褪色、脏污、字体残缺的,户外广告发布者应当及时维护、整修;管理维护单位应当加强户外广告设施的安全检查,发现出现锈蚀或者存在安全隐患的,应当及时整修或者拆除。违反规定的,予以警告,并责令改正或者限期清理;拒不改正或者清理的,处一千元以上五千元以下罚款,可以代为清理,其费用由违法行为人承担。

第三十二条【门店招牌管理】 设置招牌应当符合技术规范,限于标明本单位的名称、标识,不得发布或者变相发布商业广告。同一单位在同一街面仅限设置一块招牌。违反规定的,责令改正;拒不改正的,处五百元以上二千元以下罚款。

在建(构)筑物外立面设置的招牌,应当与建(构)筑物本身以及相邻招牌的高度、造型、规格等相协调,并保持整洁美观,出现破损、褪色、脏污、字体残缺的,其设置者应当及时维护、整修。违反规定的,责令改正;拒不改正的,处五百元以上二千元以下罚款。

招牌设置技术规范由区(县)人民政府指定的职能部门负责组织编制并向社会公布。

第三十三条【照明设施管理】夜景照明设施的产权人或者管理维护单位负责夜景照明设施的使用和维护。夜景照明设施损坏的,产权人或者管理维护单位应当及时维修或者更换。违反规定的,责令改正;拒不改正的,处五百元以上二千元以下罚款。

 

第四章  环境卫生管理

 

第三十四条【环卫设施规划】 市容和环境卫生行政主管部门应当会同有关部门,组织编制环境卫生事业发展规划和环境卫生设施设置标准,报市人民政府批准后公布实施。

区(县)市容和环境卫生行政主管部门应当根据环境卫生事业发展规划和环境卫生设施设置标准,编制区域内环境卫生设施的建设计划,并组织实施。

第三十五条【环卫设施建设】 环境卫生设施应当与城市建设相关工程项目配套建设,同时设计、同时施工、同时验收。环境卫生设施竣工验收合格后,建设单位应当及时与接收使用单位办理移交手续,并于办理移交后十五日内书面告知区(县)市容和环境卫生行政主管部门。

第三十六条【环卫设施管理】任何单位和个人不得擅自占用、损毁或者关闭、闲置、拆除、迁移环境卫生设施,不得擅自改变使用用途。确需关闭、闲置、拆除、迁移的,管理使用单位应当报市容和环境卫生行政主管部门批准。违反规定的,由市、区(县)城市管理行政执法部门责令限期改正,并处二千元以上一万元以下罚款。

道路、广场、车站、公园等公共场所,其市容和环境卫生责任人应当按照规定的标准设置、更新废弃物投放收集容器,并负责维护和保洁。商品交易市场、便民摊点群、建设工地的责任人应当合理设置、更新废弃物投放收集容器,并负责维护和保洁。未按照规定设置、更新废弃物投放收集容器的,责令改正;拒不改正的,处五百元以上二千元以下罚款。

居民生活垃圾收集容器由市容和环境卫生责任人负责维护和保洁。

第三十七条【环卫作业规范】市容和环境卫生行政主管部门应当根据国家有关标准制定道路清扫、保洁以及生活垃圾的收集、运输和处理等环境卫生作业规范,并实施监督管理。
  市、区(县)市容和环境卫生行政主管部门应当制定突发事件的垃圾处理应急预案。
  第三十八条【环卫作业主体】市、区(县)人民政府确定的部门和单位负责城乡道路、地下通道、桥梁、广场等公共区域的清扫、保洁,以及生活垃圾的收集、运输和处理。

从事环境卫生作业服务的单位,应当遵循环境卫生作业服务规范。其中,从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务的单位,应当按照国家规定依法取得相应的经营服务许可证。

鼓励有资质企业参与城乡道路清扫保洁、垃圾清运、公共厕所管理、园林绿地维护、餐厨垃圾处理等。
  第三十九条【集贸市场管理】区(县)人民政府应当合理规划布局集贸市场,完善配套设施,引导经营者进入经营场所从事经营。
  集贸市场责任人应当加强市场管理,合理设置垃圾收集容器,保持场内及周边环境整洁。经营者应当保持摊位和经营场所的整洁,易产生垃圾的餐饮、农产品等摊位和经营场所应当配置垃圾收集容器。活禽、活畜宰杀点应当固定设置,配备完善的污物污水处置和消毒设施。违反规定的,由市、区(县)城市管理行政执法部门予以警告,并责令改正;拒不改正的,对单位处一千元以上五千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款。

第四十条【早夜市管理】早市、夜市、临时农副产品市场应当定时定点经营,保持摊位整洁,不得违规占道。收市时应当将垃圾、污渍清理干净。临时饮食摊点应当采取有效措施,防止油污、污水和垃圾污染环境。违反规定的,予以警告,并责令改正或者限期清理;拒不改正或者清理的,对单位处一千元以上五千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款,可以代为清理,其费用由违法行为人承担。
  第四十一条【修车洗车管理】从事车辆修理、清洗、装饰和再生资源回收的,应当符合城乡容貌管理的要求,保持经营场所及周边环境整洁卫生,不得占用公共道路和公共场所。违反规定的,责令改正,恢复原状,并处五百元以上二千元以下罚款。
  第四十二条【生活垃圾管理】 居民生活垃圾由环境卫生专业单位按照日产日清的要求负责清运。环境卫生专业单位应当将收集频率、运输线路等信息书面报告市容和环境卫生行政主管部门。

生活垃圾清运作业应当按照规定时间进行,并对生活垃圾收集容器及时复位,清理作业场地。生活垃圾应当密闭运输,并在市容和环境卫生行政主管部门指定的地点倾倒或者处置。

居民生活产生的大件废弃物和装饰装修产生的废弃物应当投放到居(村)民委员会或者物业服务企业指定的集中堆放点。装饰装修产生的废弃物应当袋装收集,交由环境卫生专业单位或者取得经营许可的单位清运。

违反本条第一款、第二款规定的,予以警告,并责令改正或者清理;拒不改正的或者清理的,处一千元以上三千元以下罚款,可以代为清理,其费用由违法行为人承担。

第四十三条【餐厨垃圾管理】市、区(县)人民政府市容和环境卫生行政主管部门应当建立餐厨垃圾处理的源头登记、定点回收、集中处理制度,推行餐厨垃圾源头减量化、无害化处理和资源化利用。

宾馆、饭店、餐馆、食堂等集中产生餐厨垃圾的单位和个人应当对餐厨垃圾进行产生登记,交由取得处置经营服务许可的企业进行收集、运输、处置;处置企业应当按照相关技术规范对餐厨垃圾进行集中处置和资源化利用。

违反前款规定,将餐厨垃圾交由未取得许可的企业或者个人收集、运输、处置的,予以警告,责令改正;拒不改正的,对单位处五百元以上二千元以下罚款,对个人处一百元以上二百元以下罚款。

第四十四条【建筑垃圾管理市、区(县)人民政府应当加强建筑垃圾消纳场所和中转场所建设。

 处置建筑垃圾的单位应当经市容和环境卫生行政主管部门核准,并按核准内容进行处置。违反规定的,予以警告,责令限期改正,并对建设单位、运输单位处五千元以上三万元以下罚款,对施工单位处一万元以上十万元以下罚款。

  任何单位和个人不得擅自设置建筑垃圾消纳场所。违反规定的,予以警告,责令限期改正,并对单位处五千元以上一万元以下罚款,对个人处一千元以上三千元以下罚款。

 任何单位和个人不得擅自处置建筑垃圾,不得将建筑垃圾混入生活垃圾进行投放。违反规定的,予以警告,责令限期改正,并对单位处一千元以上三千元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款。

  任何单位和个人不得随意倾倒或者堆放建筑垃圾。违反规定的,予以警告,责令限期改正,并对单位处五千元以上五万元以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款。

第四十五条【 危险废物管理】 医疗废弃物、工业废弃物、危险废物应当按照规定单独收集、运输、处置。

  任何单位和个人不得将医疗废弃物、工业废弃物、危险废物投放到生活垃圾收集容器。违反规定的,予以警告,并责令清除;拒不清除的,处一千元以上三千元以下罚款,可以代为清除,其费用由违法行为人承担。

废旧物品回收经营单位应当有固定收购场所,并保持整洁,不得污染周边环境。违反规定的,责令改正,恢复原状,并处五百元以上二千元以下罚款。

第四十六条【公共厕所管理】 区(县)人民政府应当合理规划、建设公共厕所,支持有关单位建设、改造公共厕所。

城市建成区内公共厕所新建、改造应当符合国家标准,设置明显标志,由专人按照相关标准负责管理。

鼓励单位的内部厕所免费对外开放。对免费开放的内部厕所,区(县)市容和环境卫生行政主管部门应当设置指示牌。

公共厕所应当按照规范设置标志,免费开放,不得擅自停用。未免费开放或者擅自停用的,责令限期改正,并处二千元以上一万元以下罚款。

公共厕所应当按照公厕保洁管理服务规范进行维护、保洁,保持设施齐全、完好,保洁质量达到环境卫生质量要求。违反规定的,予以警告,责令改正;拒不改正的,对单位处五百元以上二千元以下罚款,对个人处一百元以上二百元以下罚款。

第四十七条【车辆抛洒管理】机动车辆应当保持车容整洁。驾驶人、乘车人不得向车外抛洒物品。违反规定向车外抛洒物品的,由公安机关交通管理部门按照道路交通安全法律法规的规定予以处罚。

机动车辆运载生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等易抛撒物和液体的,应当采取环保全密闭措施,不得泄漏抛洒。违反规定的,予以警告,并责令清除;拒不清除的,处一千元以上三千元以下罚款,可以代为清除,其费用由违法行为人承担。

第四十八条【宠物管理】城镇居民饲养宠物的,不得影响环境卫生和周围居民正常生活,禁止携带宠物进入公园、广场、商场、医院、学校、公交车辆等公共场所(工作犬和导盲犬除外)。携带宠物出户的,应当束带牵引,携带清洁用具,及时清除宠物排泄物,维护公共环境卫生。违反规定的,犬类由市、区(县)公安机关处理,其它宠物由市、区(县)城市管理行政执法部门责令限期处理;拒不处理的,予以没收,并处五十元以上二百元以下罚款。

禁止在城市住宅小区内饲养家禽、家畜。违反规定的,责令限期处理;拒不处理的,予以没收,并处五十元以上二百元以下罚款。     

 第四十九条环境卫生禁止行为禁止下列损害环境卫生的行为:

(一)随地吐痰、便溺;

(二)乱扔瓜果皮(核)、纸屑、烟蒂、包装纸(袋、盒)、饮料罐(瓶、盒)、口香糖、塑料袋等废弃物;

(三)将室内及其门前垃圾扫入道路;

(四)乱倒垃圾、污水、粪便,乱弃动物尸体,占用城市道路、公共场所冲洗车辆,或者在室内清洗车辆向公共区域排放污水;

(五)在道路或者公共场所抛撒物品;

(六)向花坛、绿化带、窨井、河渠、湖泊内扫入或者倾倒废弃物,餐饮门店、摊点乱倒泔水;

(七)违规占用道路、桥梁、人行天桥、地下通道、广场及其他公共场所设摊经营、堆放物料、拍卖或者兜售物品。

(八)法律、法规、规章禁止的其他损害环境卫生的行为。

违反前款第一项至第六项规定的,予以警告,责令改正;拒不改正的,对单位处五百元以上二千元以下罚款,对个人处一百元以上二百元以下罚款。违反前款第七项规定的,责令改正,恢复原状,并处五百元以上二千元以下罚款。

第五十条【垃圾处置收费制度】单位和个人应当按照规定缴纳垃圾收集、清运和处理的有关费用。违反规定的,责令限期缴纳;逾期不缴纳的,对单位处应缴城市生活垃圾处理费一倍以上三倍以下罚款,对个人处五十元以上二百元以下罚款。

第五十一条【垃圾分类制度】 市、区(县)人民政府应当推进生活垃圾分类投放、收集、运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接,形成全过程运行系统。

国家机关、企事业单位、社会团体以及车站、公园等公共场所管理单位,应当按照规定对生活垃圾进行分类,并按照规定的时间、地点和方式投放。

引导居民按照规定将生活垃圾分类投放到相应的垃圾容器或者指定的生活垃圾收集场所。

生活垃圾分类的具体办法由市人民政府指定的职能部门制定。

 

第五章 监督管理

 

第五十二条【监督管理机制】市容和环境卫生行政主管部门以及相关执法部门应当加强对市容和环境卫生的监督管理,综合运用物联网、大数据等现代信息技术,建立网格化管理机制和常态化巡查机制,及时发现、处置违法行为。

第五十三条【投诉举报制度】 任何单位和个人对损害市容和环境卫生的行为均有劝阻、投诉、举报的权利。

市容和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法部门以及其他城市管理相关部门应当建立完善投诉举报制度,向社会公布投诉、举报方式,对接到的投诉、举报及时核实处理,在七日内向投诉人、举报人反馈处理结果,并为投诉人、举报人保密。

任何单位和个人有权对相关部门及其工作人员不履行或者不正确履行市容和环境卫生管理职责的行为进行检举和控告。

第五十四条【执法人员禁止行为】 市容和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法部门及其他城市管理相关部门执法人员在市容和环境卫生管理工作中应当依法履行监督管理职责,文明、规范执法,不得有下列行为:

(一)违反法定程序进行执法;

(二)收缴罚款未出具专用收据;

(三)故意损坏、擅自处理或者侵占他人物品;

(四)辱骂、殴打他人;

(五)法律、法规禁止的其他行为。

违反规定的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分;构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第五十五条代履行执法部门依法作出要求当事人履行排除妨碍、恢复原状等义务的行政决定,当事人逾期不履行,经催告仍不履行,其后果已经或者将危害交通安全,造成环境污染或者破坏自然资源的,执法部门可以代履行,或者委托没有利害关系的第三人代履行。

需要立即清除道路或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物,当事人不能清除的,执法部门可以决定立即实施代履行;当事人不在场的,执法部门应当在事后立即通知当事人,并依法作出处理。

代履行的费用按照成本合理确定,由当事人承担,但法律另有规定的除外。

对拒不履行行政执法部门作出行政处罚决定的单位或个人,行政执法部门按照法律规定可申请人民法院列入失信联合惩戒名单或强制执行。

 第五十六条【 违法行为处罚 阻碍市容和环境卫生行政主管部门工作人员和城市管理行政执法人员依法执行公务,或者侮辱、殴打工作人员和执法人员,违反治安管理规定的,由公安机关给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

第六章   

 

第五十七条 本条例所称招牌,是指用于标示名称、字号、商号等内容的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号等设施。

本条例所称夜景照明,是指在户外通过人工光以装饰和造景为目的的照明。

本条例所称环境卫生设施,是指本市建成区以及实行城市化管理区域内的公共卫生设施和维护城市环境卫生作业的专业设施,包括公共厕所、废弃物收集容器、环境卫生专用标志、环境卫生专用车辆及其停车场、废弃物转运站(间)、废弃物处理厂(场)和环卫工作间等。

本条例所称生活垃圾,是指单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物以及法律、法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。

本条例所称餐厨垃圾,是指从事餐饮服务、集体供餐、食品生产加工等活动的单位和个人在生产经营过程中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂等废弃物。

第五十八条 本条例自2018    日起施行。