法治如枫,以规则为脉、以公正为叶,在基层治理的枝头常绿,于民生需求的土壤里结果。
近年来,矿区深化法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点工作,在各领域勇当探路者、敢做创新者,法治建设的每一步都掷地有声,踏石留印。从制度完善到实践落地,从政务服务到基层治理,法治的阳光照耀着矿区的每一寸土地,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
“多维提质” 磨亮执法利器
“案例中的执法单位,在执法过程中未履行法制审核程序,这种行为不仅会导致行政处罚决定面临合法性危机,还会对行政机关的公信力造成负面影响。”在矿区行政复议局精心打造的“议课堂”上,矿区市场监督管理局、人力资源和社会保障局等9家单位的工作人员,通过观看执法记录仪拍摄的影像资料还原现场,复议人员剖析问题,法院法官讲解审查要点的“三同步”教学,沉浸式地分析了一起行政复议纠错案例。
“行政执法中,必须确保程序合法,任何细微的偏差都可能埋下争议的隐患。”一名参训干部由衷感慨。
让执法者在案例中洞察法理、在讨论中明晰规则、在实践中学会用法,“议课堂”所形成的“分析案例—培训指导—规范提升”闭环,成为矿区依法行政的“练兵场”,执法人员专业技能的“磨刀石”,推动行政执法人员从“知法”到“善治”跃升。同时,矿区建立了执法单位联络员制度,对高频问题进行“一对一”诊断服务,实现从个案纠错到类案预防的转变。
为让行政执法从“硬约束”变为前端预防的“软服务”,矿区还培育了90余名来自企业一线的“法律明白人”“入企执法监督员”,他们“化身”企业依法经营的“贤内助”和涉企执法活动的“盯梢员”,一边帮企业把好合规经营的“方向盘”,确保生产运营不触碰法律红线;一边紧盯执法过程的“公平秤”,让执法行为始终在阳光下运行。
开通“涉企案件绿色通道”,在全市首推“营商环境体验官”机制,开展“送法入企”专项行动……一系列务实举措,形成了执法与守法的良性互动,让矿区的法治建设既有力度亦见准度。
“三源联治” 护航司法公正
“太好了!终于了结我的一桩心事。”近日,拿着签好字的调解书,董某的手略微有些颤抖,一句略带哽咽的“谢谢”包含着他对调解员辛苦付出的认可。2024年,董某任职的公司因经营困难与劳动者解除或终止了劳动合同,引发集体争议。矿区法院通过多次联动调解,最终促成和解方案,避免矛盾升级。
这一成功案例的背后,是矿区坚持以法治思维破解劳动争议难题的生动实践。2023年5月矿区成立山西省首家劳动法庭——沙坪人民法庭,并首创“劳动专员”制度,选任协调能力强、业务素质高的骨干,深度参与劳动争议纠纷的调解和综合协调工作,利用专业化审判与多元解纷机制协同发力,推动矛盾纠纷从“终端裁决”向“源头治理”转变。
“我们积极探索系列案件示范庭机制,通过示范案件,为类似案件裁判提供参考,推动劳动争议群体性纠纷公正、合理、高效化解。”沙坪人民法庭审判委员会专职委员赵荣荣说。2024年以来,矿区共受理劳动争议案件135件,诉前成功化解群体性劳动争议7起,涉及172人。
近年来,矿区积极践行新时代“枫桥经验”,深入推进“三源联治”,构建了“党委领导、政府主导、多元参与、司法推动、法治保障”的基层社会治理格局。依托人民法庭,矿区积极打造“1+N”联调联动模式,形成以诉调对接为“轴”,以行业调解、人民调解、行政调解为“翼”的“一轴多翼”多元化解一体化平台。同时,不断创新工作举措,通过线上线下联动,积极构建立体化为民服务网络。开通法官微信工作群、设立“指尖微法庭”并同步微信小程序,让群众动动指尖,就能享受到全方位的司法服务;以11个法官工作站、1个“法官广播站”、1个公共法律服务中心、6个街道司法所工作站为依托,延伸“司法服务触角”,疏通司法工作“毛细血管”,法治保障以更细致入微的方式浸润群众生活。
“法治标尺” 丈量治理精度
“以前开车回家像闯关,现在双向通车,别提多顺畅了!”“路拓宽了,邻里间因为堵车、剐蹭的矛盾少了,关系更和谐了。”行走于矿区段南沟社区四矿小区,曾经狭窄逼仄的“堵心路”,在标准化协商议事机制的推动下,短短10天“变身”宽敞平坦的“便民路”,获得居民连连点赞。
从制定《社情民意收集处置规程》畅通民意表达渠道,到建立《协商议事室规程》搭建“家门口”议事平台,段南沟社区创新运用“鸿雁工作法”,以标准化建设思维推进基层精细化治理。矿区通过制定党建、自治、法治、德治、服务、监督全链条,8类48项治理规程,形成完整制度闭环。同时,建立“实施记录+日查周评”动态管理机制,做到工作常可追溯、问题及时纠偏,让基层治理和群众生活有“规”可依、有“章”可循。
这正是矿区以法治标尺丈量基层治理的鲜活注脚。矿区坚持“一盘棋”思维,以“精准”为刻度校准方向,以“规范”为模板筑牢根基,通过细化各环节治理标准,将法治基因深度融入基层治理肌理。整合划分334个普通网格、8个专属网格,实现人、地、事等基层治理要素“一网统管”;设立“街道、社区、网格、楼院、党员中心户”五级党建融合体系,实现组织全“网”覆盖;夯实“街道吹哨、部门报到”协同机制,推动公安、司法、信访等18个部门86类信息互联互通……通过多方协同发力,矿区将法治优势转化为治理效能,织起一张多元共治的“密网”,让基层治理既有法度又有温度。
如今的矿区,基层治理的精密“齿轮”不断运转。日常“小矛盾”由网格员对照社情民意处置规程,第一时间响应化解,实现“小事不出网格”;复杂“疑难事”,通过标准化协同机制,联动司法、信访等专业力量联合“会诊”,精准施策;重大“硬骨头”则在政府统筹调度下,形成问题发现、研判、处置、反馈的全链条闭环。在法治标尺与标准规程的双重保障下,群众推门见安、遇事有法,民生幸福在法治护航下触手可及。
大道之行,天下为公;良法善治,民之所向。在矿区的这片“枫”景里,法治不再是抽象的条文,而是融入日常的“柴米油盐”,化作守护安宁、助推发展的生动实践。(陈慧 李小梅 郑晓丹)

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