民主评议应该注意的几个问题

市教育局 郭宏卿

时下，民主评议作为一种评价方式被广泛应用。有民主评议党员干部的，有民主评议政风行风的，有民主评议岗位人员的。可以说，民主评议集群众监督、舆论监督和专门机关的监督于一体，充分发挥了党和政府组织群众、联系群众、依靠群众的政治优势，在群众与党和政府之间架起了一座理解和沟通的桥梁，受到了各级党委、政府和社会各界的一致好评，起到了积极作用。但在具体评议过程中，注意解决好如下几个关系问题。

一是参与和知情的关系问题。民主评议活动正在成为人民群众有序参与、行使民主监督权力的一项重要制度。在民主评议活动的始终，人民群众的知情和参与应该说是必不可少的，据不完全统计，2007年全市民主评议政风行风活动，市民参与人数达到5万人次以上，直接参与问卷测评的人数就在1万人以上；知情情况参差不齐，与老百姓利益有直接关系的部门，知情率达到60%以上，比如说卫生、教育、建设等部门，与老百姓利益没有直接联系的部门，知情率低于50%，比如说发展计划部门、经济贸易部门等。现实给我们提出了一个重要问题，就是如何让人民群众在知情的情况下广泛参与，在参与的过程中更加知情？首先，被评对象要通过媒介广泛宣传，使得自身情况“传之甚远”。其次，各级民主评议主管部门要通过召开听证会议、现场直播等形式搭建平台，要让百姓“到台参与”。第三，广大百姓要发挥主人翁作用，通过投票、信访、热线的形式监督权力的行使，使人民赋予的权力为人民服务。相反，如果知情面窄，参与面宽，其必然后果就是范围越广，失真度越高。总之，各方尽力，求真务实，真正做到使公众知情 ，让人民参与，更好地体现民主评议的科学性和真实性。

二是手段和目的的关系问题。民主评议是促进工作的手段，各项工作的发展才是民主评议的最终目的。既然民主评议是一种工作手段，是一种工作方法，那么就要在其实际、实用和实效上不断健全，继续完善。一是实际，就是具体问题具体分析，抓准全市中心工作的实际，抓紧本部门重点工作的实际。二是实用，就是制定管用的方法，不要繁章缛节，不要程序复杂，不要拖泥带水。三是实效，就是取得实际效果，要以实实在在的效果整改在先、治本为重、取信于民。应该说民主评议的得分和部门业务实绩是相辅相成的，如果出现某部门民主评议得分很高，位次靠前，但实际工作却是假大空，老百姓不满意，那就失去了民主评议的本来意义。综上所述，只有各级人员阳光操作，各个阶段措施到位，各项环节注重细节，才能更好地体现民主评议的公正性和导向性。

三是评优和评差的关系问题。评优和评差是民主评议结果的两个方面。有评议的过程，必然有其结果，肯定有优有差。要充分发挥其正面作用，切忌挫伤其工作积极性；充分发挥其激励作用，切忌不求上进，破罐破摔；充分发挥其典型示范作用，切忌猜疑贬低倾向。据报道，浙江舟山某校就采取了这样一种民主评议方式：评议时，参评人员人手一份每位教师的成绩汇总，每位教师依次在考核表上写下其他教师德能勤绩等方面优点后，传给下一位教师，直至考核表传到本人手里，此时，考核表成了“优点集”。这种评议方式不仅能让每位教师得到他人的肯定，也能让教师发现同事闪光点的同时督促自身进步，而且促进了教师关系更加融洽和谐。概括起来，就是评优要面上拓宽点上深入，评差就要注意范围程度，更好地体现民主评议的诊断性和激励性。