各县（区）民政局、局机关各科室、各事业单位：
为了进一步引深全市民政系统的“双评”活动，在认真总结去年“转变政府职能、树立行业新风、优化发展环境”“双评”工作经验的基础上，经研究，决定在全市民政系统广泛开展“满意在民政”活动。现将活动的有关事宜作如下通知：
一、指导思想、活动目的
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大、十六届三中全会精神，按照市委九届六次全会及市委、市政府制定的“双评”活动实施意见的统一部署，紧紧围绕民政工作中心，以市、县、乡三级广泛开展“满意在民政”活动为契机，紧扣服务主题，进一步转变作风、优化服务、提高效率，为民政事业健康发展创优发展环境，努力实现民政工作“加大社会开放度，增强社会透明度，扩大社会参与度”的总要求。
二、活动内容
这次“满意在民政”活动，以实现“三个满意”为目的，以加强作风建设、效能建设、形象建设为总抓手，以转变作风、提高素质、优化服务为主题，以创新服务形式、服务方式、服务方法为切入点，以建立监督约束机制为根本保障。主要内容有：
一是全部公开政务内容。民政部门负责的审核、审批和服务事项、群众关注的热点事项、政策法规允许的事项要全部公开。公开内容包括受理事项、受理单位和人员、收费标准和依据等。实行佩证上岗。
二是全面提高办事效率。要精简审批事项，减少审批环节，规范审批行为，缩短审批时限。审批项目实行限时办理制度，对在规定时限内未能按要求办理的单位和人员追究责任。对原有服务承诺、办事程序、办事时限等，按照提高效率的要求，逐一修订和完善。要加快办公自动化步伐，力争市民政局机关与县（区）民政局和局属单位联网，全市民政系统实现办公自动化、网络化、现代化。
三是全面创新服务方式。要积极推行以文明服务、亲情服务、高效服务为核心的首办服务，做到来有迎声、问有答声、走有送声、事有回声。市、县（区）、乡（镇）要积极开展“进千家门，知千家情，解千家难，暖千家心”活动，变坐等服务为上门服务，变被动服务为主动服务。各基层窗口，重点是救助管理站、殡葬服务机构、乡（镇）民政办要规范服务，量化细化岗位规范服务标准，积极开展“文明岗位”、“文明窗口”活动。
四是全面提高队伍素质。各级民政部门要把“转变思想观念，提高队伍素质”作为“满意在民政”活动的重要内容来抓。完善“五观教育”（即：世界观、人生观、价值观、发展观、政绩观的教育），加强“三类培训”（即：民政业务培训、党内两个条例培训、社区干部培训）。通过教育和培训，使大家熟悉工作要求，明确工作任务，坚持工作程序，做到思想、措施、效果“三到位”，为全面落实“满意在民政”活动要求提供有利的组织保证。
五是全面完善监督制度。要进一步健章立制，完善监督约束机制，实行首办责任制和责任追究制。建立社会评议制度，实行群众测评满意制度，严格目标考核制度，实行奖惩激励制度。凡被评为最优的单位和科室，要给予表彰奖励。凡是被评为最差单位的要通报批评，并给予黄牌警告，责令限期整改，当年不能被评为精神文明单位和先进单位，主要领导当年不能评为先进个人；县（区）管理的干部由市局向其党委、政府反馈评议结果，建议对其进行相应的组织处理。对有违纪违法问题的，报请有关部门批准，依据党纪政纪法律严肃处理。
三、工作要求
1、提高认识，增强开展“满意在民政”活动的自觉性。开展“满意在民政”活动，是我市民政工作深入贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是实现全面建设小康社会的奋斗目标采取的具体行动，是落实民政工作“三度”要求的有效载体，是深入开展“双评”活动和行风评议活动的具体措施。因此，各县（区）民政局、局机关各科室、所属各事业单位要高度重视，成立相应领导机构，并结合实际制定实施意见，召开动员大会，进行广泛动员和认真部署，使全体民政干部职工正确认识开展“满意在民政”活动的目的、意义和要求，确保以良好精神状态，积极开展和参加这次活动。
2、强化措施，以人民群众满意为标准搞好整改。“满意在民政”活动的开展，首先要开展“四查、四找”活动，即：查思想，找理想、信念、宗旨意识淡薄问题；查作风，找群众观念不强、脱离群众问题；查工作，找服务态度生硬、服务水平低劣、服务效能弱化的问题；查纪律，找违纪、违规、不廉洁奉公的问题。每个民政工作人员都要认真查找，找出自己在工作中的薄弱环节或存在的问题，并制定整改措施，明确开展“满意在民政”活动的工作重点和目标。其次，要广泛开展“进千家门，知千家情，解千家难，暖千家心”活动。要从解决损害人民群众利益和制约影响发展的突出问题入手，结合民政工作职能和服务对象，进一步丰富服务内容，完善服务措施，改进服务方式，优化服务环境。做到来有迎声、问有答声、走有送声、事有回声。三是进一步深化政务公开。各级民政部门要从完善行风监督约束机制入手，进一步向社会公开工作职责、工作标准、服务承诺、办事程序、时限要求，公开热线电话和监督电话，广泛接受社会各界的咨询和监督。四是全力提速，方便群众。要根据民政工作特点，改变节假日不办公的做法，规定无论是节日还是双休日一律留人值班，对能解决的问题及时解决，不能解决的问题限期办结。
3、狠抓落实，以“满意在民政”为契机带动民政工作的整体发展。“满意在民政”活动的成效，关键取决于各项民政工作任务的落实到位和民政职能作用的充分发挥。各级民政部门要始终坚持把开展“满意在民政”活动作为民政工作的统领，带动全市民政工作的整体发展，要努力实现“六大突破”，着力构建“五大体系”。所谓“六大突破”就是：一是进一步推进城乡社会救助工作；二是全面推进城乡基层民主政治建设；三是进一步推进“双拥”创建；四是加快社会福利社会化进程；五是切实加强民间组织和社会行政事务管理；六是继续按照市委、市政府要求，推进人事制度改革，重点岗位要进行轮岗和交流，搞活用人机制，提高工作效率。所谓“五大体系”就是：一是建立完善以最低生活保障、自然灾害紧急救援、农村五保供养、特困户救济和医疗救助制度为主要内容，形式有别、覆盖城乡的新型社会救助体系；二是建立和完善在党的领导下，以村民自治、社区建设为主要内容的城乡基层民主政治建设工作体系；三是建立和完善与新时期国防现代化建设要求相适应的优抚安置双拥工作体系；四是建立和完善适应市场经济体制要求，以老年人、残疾人、孤儿为主要对象，基本满足社会需求的社会福利服务体系；五是建立和完善办事高效、运转协调、行为规范、监督有力的专项社会事务管理体系。
总之，各县（区）、局机关各科室、事业单位要把“满意在民政”这项活动作为实现新世纪民政工作新突破的一项重要举措，摆上重要议事日程，层层动员，精密部署，创造性地开展工作。迅速在全市掀起“满意在民政”活动热潮，并及时上报活动的开展情况。要通过“满意在民政”这个有效载体，来推进全市民政工作改革创新发展，以一流的作风，一流的服务，一流的业绩，为全市政治、经济、文化的发展创新环境做出我们新的、更大的的贡献。
二○○四年五月十三日