在市政协十一届二次会议闭幕会上的讲话
刘高官
（2008年4月10日）
各位委员、同志们：
政协阳泉市第十一届委员会第二次会议，经过全体委员和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。
我们这次会议是在全市上下深入学习贯彻中共十七大、全国“两会”精神和中共阳泉市委十届四次全会精神，认真落实科学发展观，全面建设小康社会的大好形势下召开的一次重要会议。会议审议并通过了市政协第十一届委员会常务委员会所作的工作报告和提案工作情况的报告；列席了阳泉市第十二届人民代表大会第三次会议，听取并讨论了《政府工作报告》和其他报告。委员们以饱满的政治热情、高度的历史责任感，认真咨政建言，积极参政议政。中共阳泉市委、市人民政府对这次会议高度重视，市委、市政府的领导同志出席了各次大会、小组讨论和联组发言，与委员面对面交谈，听取意见和建议。会议开得隆重而热烈，是一次民主求实、团结鼓劲的大会，是一次生动活泼、富有成效的大会，是一次凝聚力量、催人奋进的大会。
2008年是深入贯彻落实中共十七大精神的第一年，也是我市围绕“两先”目标，大力实施“四大战略”，致力破解“四大难题”，努力走好“五条路子”，切实加快全面建设小康社会进程的关键一年。刚刚闭幕的全国“两会”确立了“推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务、保障和改善民生”的主题。这一主题立意高远、内涵丰富、催人奋进。民生问题不仅事关最广大人民群众的根本利益，而且也影响到整个国家改革发展稳定的大局，我们一定要做到认识上真正理解、思想上真正认同、行动上真正落实。
一
人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,五十多年来始终与人民息息相通，与国家休戚相关。当前，中央提出“保障和改善民生”的工作重点，具有敏锐的战略眼光和重大的现实意义。
“保障和改善民生”体现了又好又快发展的本质要求。民生是个发展问题。中国自古以来就将“民生”与“国计”相提并论，民生问题一直与国家的发展存在着不可分割的关系。新中国建立后，从毛泽东的“全心全意为人民服务”，到邓小平的“三个有利于”，再到江泽民的“三个代表”重要思想，再到胡锦涛总书记的“以人为本”、“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政理念。可以说，中国共产党领导全国人民进行革命、建设、改革、复兴的伟大历程就是不断重视民生、改善民生的过程。当前，经过30年的改革开放，以人均国内生产总值突破1000美元为标志，我国已进入全面建设小康社会的新阶段。这个阶段，既是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期，举措得当就能促进经济快速发展和社会不断进步，应对失误则容易导致经济徘徊不前和社会动荡不安。“保障和改善民生”的根本着眼点就在于用新的发展理念实现经济社会又好又快发展，这是对时代发展脉搏的准确把握，是对执政规律、执政方略和执政方式的崭新认识，对引领我们国家走向现代、文明、民主、和谐与进步具有重要的战略指导意义。
“保障和改善民生”体现了富民强国的根本目的。“天地之间，莫贵于民”。富裕安康、幸福美满是人民群众的不懈追求，人民生活不改善，质量不提高，一切建设和发展就会失去意义，没有人民群众的大力支持和积极参与，构建社会主义和谐社会也就无从谈起。党和政府“为人民服务”的宗旨，早已众所周知，“执政为民”的理念也早已天下广传。当前，中央提出“保障和改善民生”，这集中反映了人民群众的共同愿望，清晰描绘了未来中国的壮美前景。群众的需求是我们的任务，群众的愿望是我们的使命。我们要始终坚持把更多的目光投向普通老百姓，把更多的时间、精力花在为群众谋利益上，花在解决群众最关心、最直接、最现实利益问题上，只有这样，才能使人民生活越来越好，才能够不断巩固和扩大执政的社会基础和群众基础。
“保障和改善民生”体现了实事求是的思想路线。一切从实际出发是马克思主义哲学首要的和基本的观点，也是一切工作取得胜利的前提。改革开放初期，民生问题主要表现为城乡居民的衣食住行之忧，经过30年的改革与发展，在我国，传统的衣食住行之忧问题已得到极大改善，人民生活总体上达到小康水平，现在面临的突出问题是如何更好地解决全面建设小康社会所需求的生产、生活、生态以及公平、公正、公开等重大问题。特别是在今天社会分化加剧的背景下，已经出现并正在激化中的各种社会问题、社会矛盾与社会冲突几乎均与民生问题直接相关，如：就业形势的严峻、收入差距的扩大、社会保障的乏力、就学就医问题的突出、弱势群体急需关注等等。可以说，民生问题的解决程度已经成为衡量社会是否和谐、执政党执政能力强弱的重要标志。
二
“民惟邦本，本固邦宁”。民生问题是事关广大民众生存发展的根本问题，是构建和谐社会的核心问题。中国古代有许多名士当自己穷极潦倒的时候，还念念不忘苍生黎民的生计问题。诗圣杜甫在自己的茅屋仅能容身、破败漏雨之时，他在《茅屋为秋风所破歌》里想的却是“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，想让更多的人住上好房子。我们不会感到杜甫是在说大话，而是被他那博大的胸襟和炽热的感情所震憾！再比如范仲淹，他认为，一个士人不论是“居庙堂之高”，还是“处江湖之远”，都应该系念天下君民，都应当“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。这样博大的胸怀，这样高远的志向，是五千年来中华民族的优良传统和民族之魂。在新的历史阶段，关注民生，促进和谐，将成为推动人民政协向前发展的不竭动力，也是我们政协委员义不容辞的责任。
要体察民情。当前，一方面，党中央一再要求知实情、讲真话，另一方面，一些地方许多真实情况反映不上来；一方面，许多领导干部为解决实际问题殚精竭虑、苦思良策，另一方面，不少有识之士的真知灼见滞留于下层，散佚于民间，得不到应有的重视。政协委员来自人民、植根人民，是社会各界的代表人士，与广大民众有着广泛的联系。我们要主动到各自联系的成员和民众中去，真情体察群众情绪，积极反映群众意愿，了解下情，掌握实情，汇总民情。具体到我们的工作中就是每次调研、每份提案、每条意见、建议和信息，都要如实反映群众生活的酸甜苦辣，如实表达人民群众的愿望要求，做到“一枝一叶总关情”，使各级党委、政府能及时准确地掌握社情民意。希望在座各位委员，无论资历深浅，始终不能忘记政协委员这一身份；无论职务高低，始终不能忘记加快发展这一使命；无论条件优劣，始终不能忘记为民谋利这一责任，在本职岗位上认真履职，建功立业。
要通达民意。反映民众意愿是政协履职为民的重要任务和经常工作。负责而不敷衍、认真而不草率的批评、建议，有利于广开言路、集思广益，有利于决策的民主化、科学化，有利于发现问题、纠正失误，有利于求得共识、协调步伐。当前要进一步发挥人民政协作为协商民主重要渠道的积极作用，拓展反映民意的渠道，方便群众表达利益诉求。要注重从大局着眼、从实处入手，抓住事关群众切身利益的突出问题，捕捉带苗头性、倾向性的重要问题，既传达多数人的共同愿望，也反映少数人的合理要求，及时为党委、政府提供民意信息和决策参考。要进一步密切与广大群众的联系,发挥好党和政府联系群众的桥梁纽带作用，及时把各界人士的真知灼见反映给党委和政府，努力使党政的决策更加符合实际、符合人民群众的利益和愿望；要进一步畅通群众利益表达渠道，及时了解和准确反映社情民意，推动人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。
要促进民富。民富则天下顺治，民富则社会祥和。我们的政协委员来自不同的党派，不同的界别，有着不同的追求和不同的信仰，这是不争的事实。但是，我坚信，社会主义和爱国主义是指引我们前进的共同旗帜，国家富强和人民幸福是我们追求的共同理想，阳泉的振兴和繁荣是我们团结奋斗的共同事业。因此，各位政协委员要以振兴中华、振兴阳泉为己任，在谋划和推进发展的实践中，要坚持把全面协调可持续作为基本立足点，努力做到“六个更加注重”：更加注重经济结构调整，加快资源型城市转型步伐；更加注重统筹城乡发展，加快城乡一体化进程；更加注重科技创新，着力转变经济发展方式；更加注重建设生态文明，促进人与自然和谐发展；更加注重改革开放，增强经济社会发展的动力活力；更加注重民生和增加群众福祉，强化和谐社会建设。要从群众最关心的就业、社会保障、扶贫、收入分配、教育、医疗、环保和社会治安等问题入手，千方百计协助解决群众实际困难，妥善处理各方面的利益关系，让人民群众共享发展成果。
三
“保障和改善民生”对新时期的人民政协工作提出了新要求，也提供了大有作为的广阔舞台。我们肩负着时代赋予的使命和责任，承载着人民群众的理想和期盼，要服务大局共谋发展，立足优势促进和谐，努力开创政协工作新局面。
人民政协要大力推进思想解放。解放思想是推动党的事业前进发展的强大动力，也是人民政协工作取得实效的重要前提。当前，阳泉正处于改革发展的关键时期，贯彻落实党的十七大精神，实现争先发展、率先崛起的目标，必须大力推进思想解放，以建立中国特色民主政治体制为目标的新一轮思想大解放促进政协履行职能工作的大突破、大发展。首先是观念要解放。我们要从惯性思维、传统思维的桎梏中解放出来，从经验主义、条条框框的束缚中解放出来，以敢为人先的勇气，突破老习惯，形成新思维。要从政协工作实际出发，善于总结，善于发展，既要继承传统，又要创造新鲜经验，使政协工作与中央要求合拍，与时代精神合拍。其次是思路要开拓。政协工作要克服任何华而不实的浮躁，革除一切形式主义的虚招，创造性地开展工作，在履行职能的活动形式、组织方法、工作方式上不断探索，努力做到政治协商有方，民主监督有力，参政议政有为。同时要把着力点放在促进议政谏言的成果转化上，放在意见建议的跟踪反馈上，努力推动政协提案建议的落实。再次是机制要创新。我们要在坚持已有规章制度的基础上，不断研究多党合作和政治协商的新机制、新方式，如，要扩大政协工作的开放度，吸收各界群众共同参与；要把政协工作向基层拓展，使政协工作真正体现为民宗旨；要增强提案评价方式的科学性，促进提案办理工作的落实；要采取纵向或横向联合的方式加强和改进政协调研工作，整合资源，提高质量。只有这样，才能不断提高开拓创新、用制度推动工作的能力。
人民政协要努力形成共建合力。搞好大团结,实现大联合,是统一战线工作的出发点,也是人民政协工作永恒的主题。要认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针,进一步发挥各界人士在协商监督、参政议政中的重要作用,凝聚社会各界力量,为加快阳泉发展增添新动力。要努力营造讨论协商、发表意见的宽松环境,广开言路,集思广益,求同存异,使政协更好地成为各界人士行使民主权利、参政议政的重要场所。要注重发挥政协的政治优势和组织优势,加强与党派团体和各界人士的联系与合作,促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐,激发社会活力。要充分发挥包容性强、联系面广的优势，多修理解之路，多造沟通之桥，多拆隔阂之墙，在理顺情绪中减少阻力，在增进理解中获得助力，在共建共享中形成合力。
人民政协要不断激发服务动力。当前，建设服务型政府已成为新一轮政府改革的方向，作为党领导下的人民政协，也要凝集服务这个理念并贯穿于工作始终，保证我们政协机关能够不断提高为人民服务的水平和实效，保证我们的机关干部能从内心深处释放出为人民服务的主动性和创造性。推进服务型机关建设，一要讲大局。要把政协工作同党委、政府的工作大局联系起来，把促进发展作为政协工作的出发点和落脚点，认真研究发展过程中的深层次矛盾和薄弱环节，寻求调研的重点，为促进全市经济又好又快发展和社会事业全面进步建言献策。二要讲奉献。政协机关作为政协工作的门面和窗口，机关干部的工作能力和水平，关系到人民政协在社会、政治、经济生活中的影响和作用。政协机关的工作人员要努力弘扬敬业精神、服务精神和务实精神，守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，受得住委屈，要从工作大局出发，不图名利，不计得失，以工作实绩树立起人民政协廉洁、勤政、务实、高效的形象。三要讲责任。政协工作联系方方面面，既有各级领导、社会著名人士、各方面专家学者，也有上门反映问题的各界群众。政协工作的每一位同志都要增强政治敏锐性和工作责任感，严格要求自己，力求把每一件事情想周全、做细致，使每一项工作都能做到富有质量，体现水平，切实把政协机关真正办成“委员之家”。
各位委员、同志们，人民政协发展的历史，就是与人民群众同呼吸、共命运的历史。在新的历史阶段，关注民生将成为推动人民政协工作向前发展的不竭动力。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观和中共十七大精神，认真落实市委十届四次全会精神，把关注民生作为政协履行职能的出发点和落脚点，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多进利民之言，在关注民生中赢得民心，在为民服务中促进和谐，为进一步开创全市政协工作新局面，为实现“两先”目标，建设充满活力、富裕殷实、文明和谐、山川秀美的新阳泉，进而为打造中国“鲁尔区”、建设太行明珠城而努力奋斗!
