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项目全过程跟踪服务 投资全方位稳固增长——1-10月阳泉市固定资产投资完成情况

阳泉市政府 www.yq.gov.cn 2021-11-22 00:00 来源:投资科 放大 正常 缩小

  今年以来,全市上下认真贯彻落实省第十二次党代会精神,紧紧围绕市委“14510”总体思路和部署,滚动开展“三个一批”,创新开展重点项目观摩暨“看、述、评”活动,采取聚焦项目招引,狠抓项目推进,跟踪项目服务等举措做强项目建设第一支撑,落实落细稳投资促投资政策,乡村振兴深入推进,民间活力有效激发,基础建设持续加强,开发区主战场作用充分发挥,全市固定资产投资实现稳定增长。

  一、投资运行基本情况

  1-10月,全市固定资产投资同比增长10.5%,比2019年同期增长20.1%,两年平均增速为9.6%,高出全市目标任务1.5个百分点,超出全国平均水平(6.1%)4.4个百分点,低于全省平均水平(10.7%)0.2个百分点,比增速最高的运城市(13.8%)低3.3个百分点,比增速最低的晋中市(-1.1%)高11.6个百分点,列全省第8位。

  图1  1-10月全市固定资产投资累计增速变动情况

      从各县(区)看,高新区增速遥遥领先,除矿区负增长外,其余县区均呈现增长。增速由高到低依次为:高新区投资增长63.7%,占比12.3%;城区投资增长9.3%,占比6.8%;郊区投资增长8.9%,占比19.4%;盂县投资增长8.1%,占比22.8%;平定县投资增长6.8%,占比26.0%;矿区投资下降8.0%,占比12.7%。

  从项目情况看,投资项目是拉动全市固定资产投资增长的主要因素。全市在库项目762个,有工作量的570个,占比为74.8%,其中:投资项目700个,有工作量的522个,占比为74.6%,完成投资同比增长12.5%,占全市固定资产投资的比重为91.4%;房地产项目62个,有工作量的48个,占比为77.4%,完成投资同比下降7.0%,占全市固定资产投资的比重为8.6%。

  从主要指标看,工业、技改投资继续回落。全市工业投资同比下降23.2%,两年平均下降1.0%;工业技改投资同比下降31.0%,两年平均下降0.1%;制造业投资同比增长18.8%,两年平均增长19.9%;基础设施投资同比增长32.4%,两年平均增长7.5%;房地产开发投资同比下降7.0%,两年平均下降7.1%;民间投资同比增长36.6%,两年平均增长15.7%;产业投资同比下降7.5%,两年平均增长7.9%,占全部固定资产投资的比重为44.5%。

  从三次产业看,第三产业投资贡献突出。第一产业投资同比增长83.0%,两年平均增长49.2%,占全市固定资产投资的比重为3.4%,拉动全市投资1.7个百分点,贡献率为16.1%;第二产业投资同比下降23.2%,两年平均下降1.0%,占全市固定资产投资的比重为33.3%,负拉动全市投资11.1个百分点,贡献率为-105.7%;第三产业投资同比增长39.9%,两年平均增长15.1%,占全市固定资产投资的比重为63.3%,拉动全市投资19.9个百分点,贡献率达189.6%。

  从投资构成看,建安工程投资占比近八成。建筑安装工程投资同比增长20.4%,两年平均增长20.4%,占全部投资的比重为77.5%,较去年同期提高6.3个百分点;设备工器具投资同比下降44.0%,两年平均下降28.4%,占全部投资的比重为9.7%,较去年同期回落9.4个百分点;其他投资同比增长45.3%,两年平均增长8.5%,占全部投资的比重为12.8%,较去年同期提高3.1个百分点,其中:建设用地费增长126.8%。

  从建设性质看,新建项目拉动作用明显。全市新建项目486个,占建设项目数的69.4%,完成投资同比增长18.8%,占建设项目投资比重73.0%;扩建项目33个,占建设项目数的4.7%,完成投资增长102.9%,占建设项目投资比重3.4%;改建和技术改造项目151个,占建设项目数的21.6%,完成投资下降11.0%,占建设项目投资比重17.7%。

  从项目规模看,大项目引领成效显著。全市亿元以上项目309个,较去年同期增加73个,有工作量的250个,较去年同期增加54个。亿元以上项目完成投资同比增长12.5%,占全部固定资产投资的比重为87.1%,较去年同期提高1.6个百分点,拉动全市投资10.7个百分点。其中:10亿元以上在库项目50个,较去年同期增加12个,有工作量的44个,较去年同期增加10个,完成投资同比增长29.2%,占全市投资的比重42.9%,拉动全市投资10.7个百分点;1-10亿元项目259个,较去年同期增加61个,有工作量的206个,较去年同期增加44个,完成投资同比增长0.04%,占全市投资的比重为44.2%,拉动全市投资0.02个百分点。

  二、投资运行“六稳”特点

  (一)一产投资高位趋稳

  随着乡村振兴战略的深入推进,农业项目稳定增长,畜牧养殖业投资加速推进,有力带动了全市一产投资的高位运行。1-10月,全市第一产业投资同比增长83.0%,高于全市目标任务74.5个百分点,较去年同期加快61.4个百分点;增速高于全省平均水平(36.0%)47.0个百分点,较增速最高的大同市(85.7%)低2.7个百分点,位列全省第二;占全市投资的比重由去年同期的2.0%提高到3.4%,拉动全市投资1.7个百分点,对全市投资的贡献率达16.1%。

  分行业看,农业投资增长73.6%,占比66.1%;畜牧业投资增长159.8%,占比为30.4%;林业投资下降27.7%,占比为3.5%。

  农业县(区)中,盂县增长最快,增速达247.4%,较前三季度加快41.4个百分点;占比最高,达34.7%,较前三季度提高3.1个百分点。

  表1  1-10月分县(区)一产项目完成投资情况

 

项目数(个)

去年同期(个)

一产投资增速(%)

占全市一产投资比重(%)

全市合计

72

50

83.0

-

城  区

6

2

67.0

4.7

矿  区

3

1

3400.0

0.4

郊区区域

15

9

42.1

33.9

其中:郊  区

15

9

42.1

33.9

高新区

0

0

-

0.0

平定县

21

17

46.1

26.3

盂  县

27

21

247.4

34.7

  (二)三产投资稳步提升

  今年以来,第三产业投资对全市固定资产投资的贡献稳步提升,为“十四五”全面实施服务业扩容提质战略打下基础。1-10月,第三产业完成投资同比增长39.9%,高于全省平均水平28.9个百分点,增速全省居首,较去年同期提高45.1个百分点,高于全市投资增速29.4个百分点,拉动19.9个百分点,对全市投资增长的贡献率达189.6%,贡献率连续四个月走高,较前三季度提升8.6个百分点。

  从主要行业看,租赁和商务服务业投资增长549.2%,批发和零售业投资增长142.8%,社会领域投资增长206.2%,基础设施投资增长32.4%,房地产业投资增长0.4%。

  (三)高质量指标稳中有进

  1、高技术服务业投资加快。1-10月,完成投资同比增长34.2%,快于全市投资增速23.7个百分点,占高技术产业投资的比重达86.8%,同比提高17.7个百分点,占全市投资的比重为4.6%,拉动全市投资1.3个百分点。

  2、新基建项目投资高位运行。在百度云计算中心项目(二期)和中电阳泉数字经济产业园等项目的强劲带动下,全市新基建项目完成投资同比增长38.3%,快于全市投资增速27.8个百分点,占全市固定资产投资的比重由去年同期的2.5%提高到3.2%,拉动全市固定资产投资1.0个百分点,对全市投资的贡献率为9.3%。

  3、开发区投资增势向好。全方位高质量发展,项目是第一支撑,开发区是第一阵地。全市3个省级开发区建设项目228个,较去年同期增加47个;完成投资同比增长37.6%,快于全市投资增速27.1个百分点,占全市投资的比重为29.3%,较去年同期提高5.7个百分点,拉动全市投资8.9个百分点,贡献率达84.2%。其中:工业投资同比增长16.4%,高于全市工业投资增速39.6个百分点,占全市工业投资的比重为30.6%,较去年同期提高10.4个百分点。

  (四)制造业投资稳定增长

  全市制造业投资增长18.8%,快于全市投资增速8.3个百分点,较2019年1-10月增长43.7%,两年平均增速为19.9%,占全市投资的比重为8.6%,拉动全市投资1.5个百分点。从主要投向看,电气机械及器材制造业投资是去年同期的33.1倍,占比14.4%;有色金属冶炼和压延加工业投资是去年同期的168.7倍,占比10.0%;汽车制造业投资是去年同期的8.2倍,占比9.3%。

  (五)基础设施投入稳固向好

  基础设施投资是稳投资的重要部分,1-10月,在国道307、207绕城改线龙头工程的带动下,全市基础设施投资同比增长32.4%,分别高于去年同期和前三季度45.1、1.6个百分点,超出全市投资增速21.9个百分点;占全部固定资产投资的比重达26.6%,高于去年同期4.4个百分点,拉动全市投资7.2个百分点。从投资领域看,交通、环境治理及公共设施投资均实现较快增长。其中,公共设施管理业投资增长66.0%,生态保护和环境治理业增长46.2%,道路运输业投资增长32.5%,盂县航空飞行运动营地项目的开工建设,使得航空运输业投资实现历史突破。

  (六)民间投资活力稳健

  民间投资作为全市投资的重要支撑,增速始终保持高位运行,为全市投资持续稳定增长做出了巨大贡献。1-10月,全市民间投资同比增长36.6%,较去年同期提高38.6个百分点,两年平均增长15.7%,高于全市投资增速26.1个百分点,拉动9.8个百分点。民间投资占全部投资的比重为33.0%,同比提高6.3个百分点,对全市投资的贡献率达93.0%,较前三季度提升15.1个百分点,成为推动全市投资稳定增长的重要因素。

  分产业看,三次产业全面增长,第三产业拉动作用突出。其中:第一产业民间投资同比增长106.3%,占比8.3%,拉动5.8个百分点;第二产业民间投资同比增长1.5%,占比27.2%,拉动0.6个百分点;第三产业民间投资同比增长52.3%,占比64.5%,拉动30.2个百分点。

  从行业分布看,全市民间投资基本涵盖了国民经济各行业,但主要集中于房地产业、工业等4个行业,合计占全市民间投资的80.5%。其中:房地产业民间投资同比增长14.5%,占全市民间投资的比重为32.2%,拉动全市民间投资5.6个百分点;工业民间投资同比增长1.5%,占比为27.3%,拉动全市民间投资0.6个百分点;批发和零售业民间投资同比增长163.0%,占比为12.5%,拉动全市民间投资10.6个百分点;农、林、牧、渔业民间投资同比增长106.7%,占全市民间投资的比重为8.5%,拉动全市民间投资6.0个百分点。

  三、需关注的问题

  1-10月,全市固定资产投资虽保持稳定增长态势,但工业及技改投资、产业投资、房地产投资4个指标全省排位均靠后,是影响全市投资快速增长的主要因素。

  (一)工业投资负向运行,降幅持续扩大

  1-10月,全市工业投资同比下降23.2%,增速排全省末位,较去年同期回落50.9个百分点,降幅较前三季度扩大0.9个百分点,已连续四个月呈降幅扩大态势,下拉全市投资11.1个百分点。其主要原因是矿区“三供一业”阶段性项目、盂县电厂2×100万千瓦发电、中电工程平定项目等工程完工或进入收尾阶段,投资同比大幅减少21.0亿元,在下拉工业投资的同时,也拉低了全市固定资产投资速度。

  分行业看,采矿业投资同比增长14.1%,制造业投资同比增长18.8%,电力、燃气、热力和水的供应业投资同比下降56.3%。从类别看,技改投资同比下降31.0%,降幅较去年同期和前三季度分别扩大75.9和2.1个百分点,下拉全市投资5.8个百分点。

  (二)产业投资占比不足,与目标任务差距全省最大

  全市产业投资同比下降7.5%,增速居全省末位,占全部投资的比重为44.5%,较去年同期回落8.6个百分点,低于全年目标任务10.5个百分点,与其他市相比,我市差距最大。从涉及行业看,住宿和餐饮业同比增长410.8%,软件和信息技术服务业同比增长283.7%,批发和零售业同比增长142.8%,农、林、牧、渔业投资同比增长83.8%,仓储业同比增长44.2%,采矿业同比增长14.1%,制造业同比增长18.8%,电力、热力、燃气及水的生产和供应业同比下降56.3%,仍是影响产业投资增长的重要因素。

  分县(区)看,除郊区、高新区外,其余县(区)均未达目标。

  表2  1-10月分县(区)产业投资占比情况

 

产业投资目标任务(%)

1-10月产业投资占比(%)

超出百分点

全市合计

55

44.5

-10.5

城  区

17.5

9.3

-8.2

矿  区

83

74.6

-8.4

郊  区

52.4

57.2

4.8

高新区

28

34.5

6.5

平定县

46.1

33.8

-12.3

盂  县

80.7

45.1

-35.6

  四、对策与建议

  (一)加大企业技改扶持力度,促转型强后劲。创新制定相关鼓励政策,如:技术改造专项奖补、工业投资奖励等,继续加大对工业投资和技术改造的财政扶持力度,充分发挥技术改造在加快企业新旧动能转换、扩大工业有效投资和推动企业转型发展的关键作用。

  (二)加大项目周期管理力度,促开工强储备。提高招商引资项目质量,扩大招引项目投资规模,加强重大产业项目储备。加强在手签约项目全周期管理,全流程跟踪产业重点项目,及时掌握项目推进和建设情况,解决制约项目建设落地中的突出问题,促进签约项目尽快落地。同时针对已入库列统的项目,要进一步提升项目建设进度,为产业投资增长做强支撑。

  (三)加大建设项目监测力度,促入库强跟踪。一是加强对房地产市场运行情况的动态监测、分析和预警,科学把控市场运行态势,确保房地产市场平稳、健康、持续发展。 二是强抓项目入库工作。加强与项目主管部门对接、沟通,及时掌握项目进展,针对前期手续不全的项目,相关部门要主动对接,确保项目资料完备,抓住今年最后一次入库机会,及时纳统报数。三是继续加快在建项目施工进度。进入11月份,气候趋冷,土建类项目建设进度将受到一定影响,但要实现全年投资预期目标,仍应多方采取保障措施,继续推进在建项目加快施工,争取年内形成有效投资,确保全市全年投资稳定增长。

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