近年来，我市典型的“城中村”郊区义井镇义东沟村面对用地矛盾大的实际，灵活运用民主管理手段，着力破解拆迁难问题，进一步加快了旧村改造和新村建设的步伐，为“四议两公开’’工作法在全市农村普遍推行积累了宝贵经验。
    作为“城中村”，城市建设用地与农民争地的矛盾最为突出。在义东沟村，仅城市道路建设一项，就有义白路、南外环路、南大东街以及即将开工建设的广阳路四条公路占用村内土地。如何确保市、区重点工程建设顺利推进，又维护好村民的个人利益，一直是摆在村党总支部面前的重大课题。一度时期，受其他村的影响，有一些村民开始在自家院中乱搭乱建，以求在拆迁补偿中多一些条件和“砝码”，这无疑给重点工程建设带来沉重的负担，也给加快新农村建设造成了障碍。为了遏制乱搭乱建，避免拆不起、拆不动，“有新楼没新村”的现象发生，村党总支紧紧抓住村民自治这一“法宝”，经过层层商议讨论，出台了《义东沟村村民自治章程》，并下发至每户村民手中，明确告知村民义东沟村是城市规划区，必须按城市规划进行建设，不得乱搭乱建。对于个别仍是我行我素的钉子户，班子成员和全体党员一方面分片包户多次上门谈心，耐心细致地做其思想工作，另一方面积极向广大群众宣传，让大家认识到“一户拆不动，影响‘大片”，形成舆论攻势，互相监督，终于使其自觉拆除违章建筑，有效遏制了乱搭乱建现象，确保了各项重点工程建设的顺利推进。   
    “大家的事大家办，大家定了一起千。”这是义东沟村老百姓常挂在嘴边的一句话。村党总支书记王录经常带着村“两委”班子成员深入企业、农户以及老党员、老干部的家中，特别是本村籍在外工作的各类人才家中进行走访，征求大家对本村如何实现科学发展的意见建议。村里还专门成立了接待办公室，接待群众来信来访，倾听群众呼声。在此基础上，义东沟村堤出了“五大、四有、三保”的发展目标；即“大招商、大开放；大民营、大发展、大项目”，“人人有技能、个个有工作、家家有物业、户户有新居”、“低保、农保、医保”。这一思路从提议到决议受到了广大党员和村民代表的一致赞成，也得到了广大群众一致拥护。   
    按照这个目标，义东沟村扎扎实实推进每一件惠民实事的落实。截至目前，市重点工程“广阳路”义东沟村范围内拆迁扫障工作基本结束，工程即将动工；村新建小学工程、东苑公路建设工程已经启动；东苑小区后期工程即将完工；村综合服务大楼投入使用。此外，新型住宅小区、城郊高效农业发展区、招商引资工业平台、新型建材区和沿街沿路市场群五个功能区形成规模。许多村民也由过去的“打工仔”成了个体小老板，20％的村民有了自己的底商；村退休人员的工资从原来的最高140元增长到了500元；集体经济从账面原有的几百元发展壮大到现在的 5000万元资产，税收实现年纳税2200万元，跃居为郊区“纳税第一村”。        (凯宏  郭强)