市委常委、常务副市长王旭明就我市新一轮社区党组织和第四届社区居民委员会换届选举工作答记者问

　　我市新一轮社区党组织和第四届社区居民委员会换届选举工作即将进行。此项工作是今年我市基层党组织建设和民主政治建设的一件大事，是广大人民群众政治生活中的一件大事。按市委、市政府工作要求和部署，全市新一轮社区党组织和第四届社区居民委员会换届选举工作将从今年12月开始至明年1月底结束。

　　日前，记者就党员群众普遍关心的社区“两委”换届选举问题采访了市委常委、常务副市长、市新—轮社区党组织和第四届社区居民委员会换届选举工作领导组组长王旭明。

　　记者：12月16日，我市召开全市新一轮社区党组织和第四届社区居民委员会换届选举工作动员暨培训会议。请问应该如何理解社区“两委”换届选举工作的重要性？

　　王旭明：做好社区“两委”换届选举工作，意义重大：一是做好此次社区“两委”换届选举工作，是当前正在开展的深入学习实践科学发展观活动成效体现。当前，第三批学习实践科学发展观活动正在街道、社区开展。基层组织肩负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，带领群众坚持科学发展、促进社会和谐的历史重任，是实践科学发展观的具体组织者、推动者和实践者。只有做好社区“两委”换届选举，选好配强“两委”班子，通过“两委”班子扎实有效的工作，才能把党的十七大、十七届四中全会精神贯彻落实到基层，转化为人民群众建设美好家园的实际行动，为其提供坚强的组织保证。二是做好此次社区“两委”换届选举工作，是夯实党的执政基础的重要保证。只有把理想信念坚定、能力强、群众威信高的优秀分子选到社区“两委”班子中去，才能切实加强城市社区组织建设，提高城市现代化管理水平，加强党的执政能力建设和先进性建设，巩固党在城市的执政基础和执政地位。三是做好此次社区“两委”换届选举工作，是推进基层民主政治建设的重要实践。广大人民群众按照自己的意愿选好社区“两委”班子，是人民群众直接参与的民主实践活动，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，是发展社会主义民主政治的基础性工程。认真做好换届选举工作，有利于人民群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，有利于反映人民群众的民主诉求和选举愿望，有利于密切党同人民群众的血肉联系，有利于实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。四是做好此次社区“两委”换届选举工作，是大力推进和谐社区建设的重要保证。 2000年以来，我市加大在城市社区建设上的投入，城市社区建设已经走在了全省的前列。但社区基础工作亟待提高、社区干部队伍整体素质还需提升的问题依然存在。社区的工作千头万绪，抓好基层领导班子建设是推动各项工作落到实处的重要保证。只有认真做好换届选举工作，把那些政治素质强、发展能力强、品德好、作风正、威信高、有丰富社区工作经验的优秀人才选进社区班子，才能有效推进和谐社区建设进程。

　　记者：社区“两委”换届选举工作应把握什么原则？

　　王旭明：社区“两委”换届选举工作涉及面广、影响大。要坚持以党的章程、条例和国家法律法规为依据，始终把坚持党的领导、坚持依法办事、坚持发扬民主、坚持探索创新这4条原则贯穿换届选举工作的全过程，在严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等规定的基础上发扬民主，完善党内选举办法，大力推广社区党组织领导班子成员由社区党员群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大社区党组织领导班子直接选举范围。积极探索社区组织换届选举新机制，实行公开选举、公平竞争，最大限度地调动和激发社区居民、驻社区单位参与选举的积极性，不断推进社区民主政治建设进程。

　　记者：此次社区“两委”换届有什么目标要求？

　　王旭明：第一、要优化班子结构。坚持以改革创新精神抓好社区“两委”换届选举，采取多种形式不拘一格选人才，可采取公开条件、公开职数、公开程序的办法，公开选拔社区干部，进一步优化社区组织班子结构，特别是要选好配强社区党组织书记和社区居民委员会主任，真正把那些政治素质好、文化程度高、工作能力强、热心社区事务、热情为居民服务的人充实到社区工作者队伍中来。注重优化班子结构，逐步实现社区班子年轻化、知识化，形成年龄梯次结构，社区干部应具有高中、中专以上学历，优先考虑专科以上学历的候选人；对个别虽然年龄较大，但近三年来多次获得市级以上集体或个人荣誉，工作实绩突出，本人愿意、组织认可、群众满意的社区“两委”主要负责人，年龄、文化要求可适当放宽；鼓励党政机关、企事业单位退下来的优秀领导干部积极参与社区党组织书记和居委会主任竞选。同时，要注重优化社区“两委”班子的性别结构。

　　第二、要精干职数配备。社区“两委”班子职数配备要遵循精干、从严、高效的原则，按照“每300至500户居民配备一名社区干部”的要求，“两委”总职数原则上不超过10名。提倡党组织班子成员和居民委员会成员交叉任职。社区党支部(总支、党委)班子成员包括书记、副书记、委员，一般配备3至5人；社区居民委员会成员包括主任、副主任和委员，组成人数由各县(区)人民政府根据社区规模和实际工作需要确定，一般为3至5人，原则上不超过7人。社区可配备1名社区社会工作者。

　　为了贯彻落实中央、省委社区党建“三有一化”要求；构建区域化社区党建工作新格局，社区“两委”换届可经过选举产生1至3名社区党组织兼职委员或社区居民委员会兼职委员，兼职委员不占社区领导班子职数，原则上由辖区内驻地单位党组织或行政负责人兼任，兼职委员要协调做好共驻共建工作，组织本单位党员干部积极参与、支持社区建设。

　　大学生社区干部经组织考察特别优秀、有一定实际工作经验，且所聘社区没有合适党组织书记人选的，可由上级党组织委任或依法选举为党组织书记。

　　第三、要明确任职条件。坚持德才兼备、以德为先的方针，选好配强社区领导班子。社区领导班子候选人的基本条件：一是具有较高的政治素质，能认真贯彻执行党的路线方针政策，遵守各项法律法规。二是具有较好的思想品德，事业心强，勇于吃苦耐劳，作风民主，廉洁奉公，为人正派，办事公道。三是具有做好新时期社区工作的素质，有一定的组织协调、化解矛盾纠纷、开展为民服务活动的能力。四是身体健康，能够胜任本职工作。

　　第四、要提倡双向进入。在符合法定程序的基础上，提倡社区党组织书记依法兼任社区居民委员会主任；提倡社区党组织班子成员通过选举与社区居民委员会成员适当交叉兼职；提倡是党员的社区居民委员会成员进入社区党组织班子；提倡社区党员通过法定程序当选社区居民小组长、居民代表。社区党组织和社区居民委员会负责人实现“一肩挑”的，社区党组织都要配备1名专职副书记。

　　记者：此次杜区“两委”换届在换届范围、换届方式以及时间安排上有什么规定?

　　王旭明：这次社区“两委”换届选举的重点是城市社区党组织和社区居民委员会，其主要范围是城区、矿区、开发区所辖社区党组织和社区居民委员会。平定、盂县、郊区所辖社区党组织和社区居民委员会可参照执行，具体换届办法、生活补贴由各农业县区研究制定和解决。

　　在换届选举方式上，社区党组织委员会由党员大会选举产生；党员人数在500名以上或所辖党组织驻地分散的，经上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。依照《中华人民共和国城市居委会组织法》，社区居民委员会可以由社区代表、户代表选举或选民直接选举等三种方法产生，具体选举方式依照市民政局2006年制订的《阳泉市社区居民委员会选举规程》进行。

　　在换届选举时间安排上，社区党组织和社区居民委员会换届选举先后顺序由各区统筹考虑。这次换届选举工作集中在2个月内完成，大体分为三个阶段：第一阶段为准备阶段(12月16日前)。第二阶段为实施阶段(12月17日至 2010年1月17日)。第三阶段为总结验收阶段 (2010年1月18日至28日)。

　　记者：此次杜区“两委”换届在工作纪律方面有什么规定和要求?

　　王旭明：严肃工作纪律，确保风清气正，是做好社区“两委”换届选举工作的关键。要严格依法按章办事，对各种非组织活动干扰、妨碍换届选举工作的，要理直气壮地及时予以制止和纠正，严格查处换届当中的贿选、暗箱操作行为。

　　第一，规范社区“两委”侯选人竞争行为。正式候选人产生后，提倡实行候选人书面公开竞职承诺，有条件的地方可推行候选人向党员群众进行竞职陈述，以增加选举人对候选人的了解。加强对候选人竞职承诺、竞职演讲内容的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等行为的发生。坚决制止贿选行为。认真按照选举程序组织投票，严格规范委托投票，加强对流动票箱使用的监管。提供规范的秘密写票处，保障选民真实意愿的表达。

　　第二、有效预防和查处换届选举中的违法违纪行为。教育引导广大党员群众特别是参选者，自觉执行换届选举有关纪律规定。街道党工委书记在选举前要与参选人进行集体谈话，告知选举纪律，明确违纪责任，签订纪律承诺书，规范参选行为。要坚持有报必查、严查严纠的原则，对换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为、暗箱操作行为，由纪检监察部门牵头，有关部门配合，依纪依法严肃查处，做到发现一起、严查一起。对涉嫌违法犯罪的，要移送司法机关处理。对以贿选等手段被确定为候选人或当选的，一经查实即依法取消其候选人或当选资格。

　　第三、认真做好党员群众来信来访工作。要及时受理、依法处理党员群众反映的问题，维护党员群众的民主权利；要坚持信访工作属地管理、分级负责和“谁主管、谁负责”的原则，依法、及时、就地解决问题，对党员群众反映属实，确实存在违法违纪行为的，应及时予以查处；对党员群众反映与实际情况有出入的，要及时澄清事实，向党员群众说明情况，消除误解；对一时解决不了的问题，要耐心解释，说明原因，争取党员群众的谅解。

　　记者：如何确保此次社区“两委”换届选举顺利进行?

　　王旭明：此次社区“两委”换届工作，时间紧、任务重、要求高。为确保换届顺利进行，我们建立了党委领导、人大监督、政府实施，组织、民政等有关部门各负其责、密切配合、齐抓共管的领导体制和运行机制，建立了层层落实的工作责任制，确保责任到人。市委、市政府成立全市社区换届选举工作领导组，负责指导全市社区换届选举工作。各(县)区委都成立社区换届选举工作领导组。各(县)区委书记是社区换届选举的第一责任人。同时，建立健全社区“两委”换届选举重大问题报告制度以及重要信息报送、情况通报、换届进展情况周报告等制度，及时掌握动态，切实加强指导。建立完善突发事件处置预案，对敏感问题、突出矛盾和重大事件及时报告、妥善处理。加强对换届选举全过程监督，全市社区换届选举工作领导组将组成督查巡视组，深入区、街道、社区进行巡视检查，努力把各种矛盾和纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。